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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
工程结算审计的重点及对策
浅谈工程结算审计的重点及其对策
摘要：本文结合投资项目竣工决算审计，探索结算审计的重点及
其对策。
关健词：结算审计重点对策
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承
包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行
的最终工程结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依
据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值
的依据。因此，工程结算审计是整个建设项目投资管理的重点。
第一部份：工程结算审计准备阶段
一、首先应制定审计方案
审计实施方案一般由审计组长制定，方案包括如下内容：
被审计单位名称、审计范围和方式，审计的依据、内容和实施时
间；审计组成员配置及分工；业务概况、审计业务要求、审计依据、
审计原则、审计方式、审计质量目标等。
二、要求被审单位提供以下资料：
（一）工程施工合同、补充合同或施工协议书；
（二）工程施工图纸；
（三）设计变更图纸、设计变更单；
（四）施工组织设计；
（五）隐蔽工程记录、吊装工程记录；
（六）施工过程中双方签证资料；
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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
工程结算审计的重点及对策
（七）地质勘探报告；
（八）工程预决(结)算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专
用章)；
（九）需找补材料差价的证明材料；
（十）建设单位供料明细表；
（十一）建设单位预付工程款、垫付款项明细表；
（十二）招、投标文件；
（十三）监理资料（监理包）等。
被审单位提供的所有送审资料应由双方清点，办理移交手续。这
一点很重要，有时会起到规避审计风险的作用。我们在2009年审计
中就曾遇到这种情况。我们在对XX气矿XX井工程结算审计时，对资
料进行了详细清点，并办理了移交手续，在审计报告初稿出具后，被
审计单位有一笔约18万的设备费用没有进入，被审计单位认为是审
计上的责任，经过双方对移交资料的核实，发现被审计单位对该资料
根本没有报送，根据被审计单位的承诺书内容，有效的规避了审计风
险。
三、熟悉资料
（一）对送审资料进行收集整理，并详细了解。
在各种资料中，施工合同和招标文件是核心主导文件，它们确定
了双方的权利，义务和责任，确定了工程造价的计算方法和调整造价
的相关因素。在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行收集整理，
并进行详细地了解。
建设工程施工合同主要有两种形式，即总价固定合同和可调整价
合同，总价固定合同的合同价中对难免发生的设计变更，地质条件变
化，自然灾害，物价波动，重大政策变化等因素已作了适当的预计，
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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
工程结算审计的重点及对策
留有一定数额作后备，作
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