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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
政务信息共享数据安全中的密码支撑技术与应用方案
内容目录：
0引言
1密码技术需求分析
1.1按需分层分类的密码服务
1.2数据跨域加解密
1.3灵活的加密策略
1.4数据脱敏仍可用
1.5兼容已有密码设施
2政务共享密码支撑体系设计
3密码技术应用方案
3.1融合模式的密码体制
3.2标准的密码服务功能
3.3专用的密码服务功能
4结语
以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
0、引言
针对国家标准GB/T39477—2020《信息安全技术政务信息共享
数据安全技术要求》中涉及数据分级分类、数据跨域安全传输、数据
访问控制、数据脱敏和数据召回与阻断等数据安全技术要求，提出密
码支撑体系设计方案，并就统一密码支撑服务系统中应用的核心密码
技术，如IBC标识密码技术、FPE保留格式加密、OPE次序保留加密、
数据透明加解密及无介质密码签名运算等密码技术进行介绍，并分析
了上述密码技术在政务数据共享交换场景下的实际应用价值和作用。
伴随着国家推进“数字化政府”转型的信息化建设，国家和地方
各级电子政务外网、政务云平台、政务数据共享交换平台等关键基础
设施陆续建成、贯通并投入使用。在此过程中，数据正在源源不断、
常态化、大量的聚集到政务数据共享交换平台或通过共享平台交换，
必然对数据安全防护与数据安全治理提出新的要求。
密码技术作为信息安全领域一项重要的数据防护核心技术，能有
效解决信息的保密性、完整性以及真实性问题。GB/T39786—2021
《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》、信息安全等级保护
2.0等标准都要求使用密码技术为政务信息化建设提供安全可靠的底
层安全技术支撑。
1密码技术需求分析
随着国家标准GB/T39477—2020《信息安全技术政务信息共享
数据安全技术要求》（以下简称标准）正式实施，标准在国内首次对
以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
政务信息共享中的数据安全提出了具体的技术要求。政务信息共享数
据安全技术要求框架如图1所示。
图1政务信息共享数据安全技术要求框架
可见，在政务信息共享数据安全技术要求框架中包括的数据存储
加密、数据加密、安全传输、身份鉴别及操作抗抵赖、数据防泄漏等
安全技术要求基本上可以通过现有的密码技术和常规安全产品方案
解决，这里不再赘述。同时，政务信息共享场景下还存在一些复杂的、
独特的数据安全技术要求，例如数据分级分类、数据跨域传输、数据
访问控制、数据脱敏、数据召回与阻断等，都需要结合政务信息共享
以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
场景设计合适的密码技术方案。
1.1按需分层分类的密码服务
对数据进行安全分级分类是数据安全领域区别于传统信息安全
最重要的特征，目前我国的政务信息资源安全分级分类国家标准正在
制定中，以下简要介绍美国联邦政府FIPS199标准定义的信息分级
方法及流程。
（1）政府信息分级流程：
①信息系统业务部门将信息系统中包含的信息分
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