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关于新就业形态劳动者权益保护调研报告

按照市工会2022年度重点调研工作安排，职工服务中

心6-7月份开展了新业态职工社会保险和权益保障情况调研。

本次调研，主要采用微信问卷调查和走访调查的形式开展，

收回有效问卷124份，走访了包括美团xxx分公司、邮政快

递管理局联合工会（包括8家快递公司）等新业态企业，现

将调研情况报告如下。

调研问卷分析

一、被调研新业态企业会员基本情况

1、会员人数：美团会员222人，邮政快递管理局联合

工会会员153合计人。大货车司机37人。其中专职的新就

业劳动者为87.1％，兼职的新就业劳动者为12.9％。

2、会员男女占比：男68.55％女31.45％。

3、年龄结构：16-26岁5.65％，27-37岁43.55％，

38-48岁27.42％，19-59岁22.58％，60岁以上0.81％。

4、文化程度：初中及以下40.32％，高中29.84％，大

学专科26.61％，本科3.23％。

5、工作1-3年以内的25％，3-5年的占12.9％，五年

以上的30.65％。日工作时间8小时以下的50％，8-12小时

45.16％，13-16小时3.23％，其它时长1.61％。

二、被调研新业态企业签署合同和协议和收入情况

平台注册10.48％劳务派遣10.48％雇佣协议劳务协

议或者服务协议（当事人和平台无隶属关系）的31.45％，

有劳动合同（当事人属于企业正式员工）的24.19％，未签

订任何合同的14.52％，自营性质的8.87％。

月收入3000元以下占29.84％，3001元-5000元的占

63.71％。

三、被调研新业态企业会员社会保险缴纳情况

1、关于养老保险：参加了社保部门企业职工基本养老

保险的占30.65％，以灵活就业人员身份参加社保部门养老

保险11.29％，参加了社保部门城乡居民养老保险的9.68％.

2、关于医疗保险：参加了城镇职工医疗保险的占

30.65％，参加城镇居民医疗保险的32.26％，购买了商业

医疗保险的0.81％，均未参加的36.29％.

3、关于意外伤害和工伤保险：以购买人身意外伤害商

业保险的33.87％，参加社保部门工伤保险的28.23％，均

为参加的为37.9％.

4、未购买社会保险的原因：14.52％的新业态劳动者认

为单位不给缴纳是主要原因，27.42％的人认为是费用太高

自己承担困难，8.06％的人认为按照灵活就业人员缴纳年限

太长，购买其它商业保险替代社保的占31.45％，其它原因

占38.23％。

四、新业态从业人员维护权益的途径

认为通过职工代表大会发表意见的占52.42％，直接向

班组长或单位领导反映意见的占35.48％，认为通过单位工

会反映劳动者权益问题占5.65％。通过媒体等其它途径反映

意见建议的占6.46％。

92.74％的被调查者认为没有和就业平台发生过劳动争

议纠纷，发生过纠纷协议解决的占3.23％，通过有关部门解

决的占1.61％，未解决离职的占2.42％。

综合以上调研情况，就目前情况看来，对于新就业形态

劳动者，在劳动权益保障方面主要存在以下几个方面的问题：

一是就业者与平台企业之间的法律关系模糊，且信息不

对称和地位不对等容易导致就业者陷入被动局面。

对于就业者来说，因其与平台企业之间不成立劳动关系，

其与平台企业之间的交易风险分担机制又未建立，所以就业

者在该模式下会承担更多的社会风险。并且，由于平台企业

掌握了大量的信息资源，其对于就业者的绩效评价、工作分

配、工作场所调度、报酬等级评定等均握有极大的话语权，

这种信息不对称和地位不平等的情形，导致相关企业能较为

容易侵害相关就业者的合法权益。

二是就业者基本是个人参加社会保险，在遭遇工伤或者

失业情形时，就业者的劳动风险承受能力必然先天不足。

新就业形态下的平台企业与就业者之间的关系，由于

不被认定为劳动关系，相关企业不会为劳动者缴费办理社保

手续，社保缴费压力全部落在了就业者个人身上。对于个人

参保，不但需要个人支付全部费用，还需要个人按时办理参

保手续。这对于就业者个人而言，都将产生极大的就业成本。