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金监总局明确金融资产管理公司负面清单

一、明确三大非银金融机构的负面清单

两篇文章所指的非银金融机构主要包括五类，即金融资产管理公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、消费金融公司与汽车金融公司。明确三大非银金融机构的负面清单：金融资产管理公司防道德风险、金租退出融资平台。

《推动非银机构更好服务高质量发展》特别指出了五大非银金融机构的负面清单，值得特别关注：1、针对金融资产管理公司，要防范不良资产收购、处置领域的道德风险。这种道德风险主要体现在不良资产定价等方面，基本和利益输送挂钩。2、针对金融租赁公司，要推动其积极稳妥退出融资平台业务，严格将不适格租赁物进行重组、续作。3、针对企业集团财务公司，要严禁其违规利用同业拆借、承兑汇票等业务开展不当融资，严防集团经营风险传导至财务公司。

二、明确针对非银金融机构的监管力度会显著加强

1、首先在股东资质、资金来源和股东行为穿透监管方面会加大力度，明确禁止无序跨业、杠杆率高、有严重失信行为的企业投资入股。

2、具体落脚来看，文章对五大非银金融机构的定位进一步给予了明确：

（1）金融资产管理公司要发挥逆周期工具和金融救助功能，做经济金融体系的“稳定器”、金融风险的“防火墙”和金融风险的“救火队”。从近年实际情况来看，原四大AMC的表现确实不理想，华融陷入困境，长城亏损，东方资产亦承受较大压力，银河资产目前整个体量还比较低，信达资产自身的包袱可能也比较重。

（2）金租公司既要姓“金”又要姓“租赁，不断突出专业化、特色化经营。

（3）企业集团财务公司要立足集团，持续加大对集团内重点领域的资金支持力度。

（4）消费金融公司要走符合自身资源禀赋的道路，有效降低各项经营成本，持续压降贷款利费水平。也即，消费金融公司不能盲目扩张，要多少资源做多大事，同时消费贷款利率需要不断降低，并更加注重消费者权益保护。

（5）汽车金融公司要继续加大对经销商库存和居民购车消费信贷的支持力度。

三、对剩余的高风险非银机构“硬骨头”，提出要各个歼灭

文章明确提出对于剩余的高风险非银机构“硬骨头”，非银监管条线将集中优势兵力，实施各个歼灭，避免风险蔓延。这个表述可以说非常露骨，符合中央金融工作会议提出的“早暴露、早处置”理念，即后续高风险非银机构的风险处置和出清进程可能会加快，来自机构及其股东、地方政府的阻力不会成为障碍。

四、对非银金融机构的监管节点将会前置，意味着非银机构的自由度将大幅下降

文章指出，当高风险非银机构开始被抢救时，除机构自身和其股东不得不在死亡边缘饱受煎熬之外，往往还要耗费大量监管资源，地方政府可能也需要付出高昂救助成本，代价非常大。因此，对非银金融机构的监管，要走在前面，治未病、抓前端，这意味着后续非银机构的自由度将会大幅下降，业务准入、业务开展等会被监管盯上，日常监管力度会显著加强。

五、预计非银金融机构后续将迈入收缩提质通道

1、从《关于金融工作的论述摘编》一书来看，决策层对中小金融机构的观感确实不太好，中央金融工作会议针对中小银行金融机构亦明确提出“兼并重组、减量提质”，这基本意味着后续非银金融机构将迈入缩量提质通道，规模居于最次要位置，质量才是最重要的。

2、中小金融机构既包括规模体量相对较小的银行，也包括大部分非银金融机构。虽然非银机构的体量较小、分支机构较少，但由于其从事的业务大多具有类信贷特征，主要通过客群资质下沉来拓展业务，其业务大都是银行不愿意做或不敢做的业务。因此，当前银行的日子都已经不好过，那些资金成本更高、资产质量更差的非银金融机构现在处于何种境况便可想而知了。

3、非银司这里仅提及五大类非银金融机构，实际上非银金融机构还包括保险、信托、理财、金融资产投资、货币经纪等六大其它类别，只不过这些非银机构类型的监管由其它司局负责，但是可以明确的是包括信托在内的各类非银机构均将面临和以往不同的监管环境，即苦日子已经来临，其对外融资渠道可能会进一步受限，股东背景对非银金融机构的重要性要远远高于以前。例如，近年企业集团财务公司已经减少了15家、金融租赁公司减少了1家（天津国泰金租）、汽车金融公司减少1家（华泰汽车金融）、信托公司也已减少了2家（四川信托与新华信托）等，目前看这个过程显然还没有结束。