论乡村非物质文化遗产行政法保护--以新会陈皮炮制技艺为例.pdf

西南政法大学

SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw

内容摘要

由于乡村非物质文化遗产（以下简称“非遗”）行政法保护的论题过于宏观，

本文尝试以典型个案为例作实证研究，或许能够取得与其他人研究同一论题不同

的结果。本文以新会陈皮炮制技艺为例，分析其中行政法保护机理，由点及面，

剖析问题及其原因，为乡村非遗行政法保护提供合理化建议。

为此，本文从乡村非遗行政法保护的理论基础入手，概括乡村非遗具有公共

性、私权性、智力成果性“复合性”特性，梳理我国乡村非遗行政法保护的历史

发展过程，从域外、国内两个维度，论述乡村非遗选择行政法保护的必要性、可

行性。从新会陈皮行政法保护的个案实践，证明其行政法保护为新会陈皮非遗传

承发展提供有力的法律保障。

文章基于新会陈皮保护个案存在的不足，深入分析我国乡村非遗保护存在的

问题及原因，即持有人制度亟待完善、国家和地方立法模式有待优化、行政法体

系之间不协同、社会参与缺乏制度支撑、行政监督和救济机制缺失等五方面，借

鉴日本、韩国、法国、意大利四国在乡村非遗行政法保护的实践经验，提出修改

《中华人民共和国非物质文化遗产法》（简称“《非遗法》”）及相关配套法律

法规的对策，即以尊重和确认非遗私权性为基石，从建立持有人分类保护制度、

加强《非遗法》授权促进地方立法、健全相关行政立法体系和制度、加快建设社

会参与机制、完善行政法监督和救济机制等方面入手，完善我国乡村非遗行政法

保护机制。

关键词：乡村非物质文化遗产；新会陈皮保护；行政法保护

Abstract

Thisisastudyofthetopicofadministrativelawprotectionof

intangibleculturalheritageinvillages.Asthetopicistoomacro,an

empiricalstudywithatypicalcasemaybeabletoachieveadifferent

resultfromotherstudiesonthesametopic.Thispapertakesthe

XinhuiTangerinepeelconcoctiontechniqueasanexample,analyzes

themechanismofadministrativelawprotection,analyzesthe

problemsandtheircauses,andprovidesrationalsuggestionsforthe

administrativelawprotectionofruralintangibleculturalheritage.

Tothisend,thisarticlestartsfromthebasictheoryof

administrativelawprotectionofruralintangibleculturalheritageand

outlinesthe‘composite’characteristicsofruralintangiblecultural

heritage,whicharepublic,privaterightandintellectual

achievement.Thispaperreviewsthehistoricaldevelopmentof

administrativelawprotectionofruralintangibleculturalheritagein

China,anddiscussesthenecessityandfeasibilityofchoosing

administrativelawprotectionforruralintangibleculturalheritage

fromtwodimensions:extraterritorialanddomestic.Thecasepract