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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

2024年农村居家养老服务改革工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，发展养老事业和养老产业，

优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务，根

据党中央做好新时代老年人居家养老工作精神和县委县政府对

提升我县农村养老服务的工作要求，进一步激活农村养老服务市

场，探索政府搭台、部门联动、社会组织参与、公益力量补充的

新型农村居家养老服务模式，满足农村居家老年人多元化、多层

次养老服务需求，补齐农村养老服务短板，结合我县实际，特制

定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，构建新发展

格局，按照“基础性、普惠性、兜底性、共担性、系统性”的原

则，加快建成覆盖全体老年人，权责清晰、保障适度、可持续的

基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

(二)目标任务。面向贫困、失能、残疾、重点优抚对象、留

守、空巢、计划生育特殊家庭、高龄等农村老年群体,由政府直接

提供或者通过一定方式支持相关主体提供的，旨在实现老有所养、

老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性的养老服务。主要包括：

引进优质养老服务企业搭建信息化养老服务平台，创建试点村设

立居家康养指导中心和建立家庭养老床位，成立三级网格服务队

伍，提供便捷、贴心的生活照料、家政服务、友情探视、亲情帮

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

扶和助医助购等养老服务和政策、法规等宣传，打通农村居家老

年人服务堵点，破解居家养老难题，探索形成可复制、可推广、

可持续的农村居家社区养老服务新模式。到2025年，农村居家

社区养老服务改革成果，覆盖全县各乡（镇）、村。

二、主要工作

（一）示范引领，优化服务。在全县各大乡（镇）选取两个、

小乡（镇）选取一个人口集中村（居）作为示范点，逐年推广，

第二年达50%,第三年达80%以上，依托老年人集聚场所资源，建

设村（居）居家养老服务点和家庭养老床位，为居家老年人提供

不出门即可享受温馨、便捷的养老服务。（责任单位：县民政局，

各乡（镇）人民政府）

（一）完善机制，形成合力。完善养老联席会议制度，由县

政府相关领导担任总召集人，各乡（镇）人民政府和县直有关单

位主要负责人为联席会议成员。联席会议办公室设在县民政局，

县民政局局长为办公室主任，承担联席会议日常工作。做好部门

分工协作，形成工作合力。各成员单位根据联席会议制度职责、

分工，切实履行部门职能主动研究养老服务发展政策落实情况，

及时处理养老服务工作中需要协调解决的问题，确保各项政策落

到实处。（责任单位：县政府办、民政局、司法局、财政局、人

社局、文旅局、卫健局,各乡（镇）人民政府）

（三）筑巢引凤，政企协作。由县民政部门牵头，通过招商

引资方式，对接有资质的社会企业或机构建设运营居家康养指导

中心和家庭养老床位，制定居家社区养老服务拓展经营计划，开

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

展协作。着力促进居家养老产业化发展，积极帮助企业或机构在

成立专业养老服务公司，进一步优化营商环境，为相关企业或机

构在办理经营资质、建设经营、开展服务时提供便利，确保企业

引得进、留得住。（责任单位：县民政局、发改局、市场监管局，

各乡（镇）人民政府）

（四）科技赋能，智慧养老