我国反垄断法安全港制度研究.pdfVIP

内容摘要

2022年《反垄断法》所确立的安全港制度，将其适用范围限定在纵向垄断

协议的规定，引发了学界和实务界对安全港制度的广泛关注。我国垄断协议安全

港制度体系的构建目前尚处于起步阶段，制度的设计比较抽象、笼统，制度适用

的实务经验缺乏，暂不能为经营者、反垄断执法机构或法院有效适用此制度提供

明确指引。基于此，本文在解读反垄断法安全港制度基本含义、分析我国反垄断

法安全港制度现状的基础上，发现现阶段制度设计和适用过程中存在的问题，从

而根据我国经济发展现状对制度的要求，结合国外反垄断法安全港制度的先进经

验，提出反垄断法安全港制度的完善过程中，应当遵循的原则和采取的具体举措。

本文综合采用比较研究、实证研究、经济分析等研究方法就“我国反垄断法

安全港制度”这一问题展开研究。除引言与结语外共分为四个部分，按照“反垄

断法安全港制度的基本解读——反垄断法安全港制度的现状——反垄断法安全

港制度的问题——反垄断法安全港制度的完善举措”的思路展开：

第一部分：反垄断法安全港制度的基本解读。反垄断法安全港制度是弥补反

垄断法豁免制度难以有效适用缺点的一项新工具，它实质上是一种豁免，具有以

法律规范为依据、标准明确、不明显限制竞争和安全保障等特征，我国反垄断法

引入安全港制度具有降低竞争合规成本、提高反垄断效率和国际经验启示等方面

的合理性。

第二部分：我国反垄断法安全港制度的现状。从安全港制度的立法状况来说，

我国反垄断法中已经建立起了较为完整的安全港制度体系。从安全港制度的实务

运用来说，暂时没有直接适用安全港条款的案例，但已经有很多当事人或者裁判

者在纵向垄断协议案件使用“市场份额小，不会产生排除限制竞争效果”这一安

全港制度的核心要件进行抗辩和分析。

第三部分：我国反垄断法安全港制度的问题。在前文对我国垄断协议安全港

制度的现状进行梳理的基础上，发现当前审慎监管理念引导下我国反垄断法安全

港制度体系设计所存在的问题，包括安全港制度的宏观设计存在局限、安全港制

度的适用范围不明确、安全港制度的适用标准可操作性不强以及安全港制度的责

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任配置不合理等，影响安全港制度实际效用的发挥。

第四部分：完善我国反垄断法安全港制度的建议。本部分在总结国内外反垄

断法安全港制度经验的基础上，提出完善安全港制度的宏观设计需要把握一定的

原则、注重其安全保障功能并协调好与其他制度的关系；并指出我国反垄断法安

全港制度的完善和修正需要扩大、细化制度的适用范围以适应国家反垄断的现实

需要；在坚持单一标准适用的基础上优化标准的具体内容和计算方式，增强标准

的灵活性；细化未明确的举证责任和合理配置现有举证责任，以减轻经营者的举

证负担，最终推动制度功能的有效发挥。

关键词：反垄断法；垄断协议；安全港制度；豁免；市场份额

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Abstract

ThesafeharborsystemestablishedintheAnti-MonopolyLawin2022limitsits

applicationscopetotheprovisionsofverticalmonopolyagreements,whichhas

arousedwideattentionfromtheacademicandpracticalcirclestothesafeharbor

system.TheconstructionofthemonopolyagreementsafetyportsysteminChinais

stillinitsinitialstage.Thedesignofthesystemisrelativelyabstractandgeneral,and

thepracticalexperienceofthesystemapplicationislacking,whichcannotprovide

clearguidancefortheeffectiveapplicationofoperators,anti-monopolylaw

enforcementagenciesorcou