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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

重难点分析及解决措施

第一节前期报批重难点分析及解决措施

（一）报批内容繁多编制

根据招标文件的内容，涉及到的相关部门有20几个，应

提前编制报批进度控制计划，罗列出本项目所涉及到的所有报

批内容，并和设计文件的进度有效的衔接，另外我单位一直从

事全过程项目管理（代建）的工作，对办事流程熟悉，能为前

期报批管理工作带来一定得便捷。鉴于项目的建设已十分迫切，

建议为加快项目建设过程，应利用项目本身的优势，争取有关

方面给予支持，争取绿色通道，缩短报批的中间环节审批时间。

如我方中标，为了能出色完成该项任务，安排前期报批部专项

人员来协助业主方完成前期报批的各项手续。我单位以围绕申

领建筑工程规划许可证和施工许可证位置中心开展相应的前期

工作，通过全面衔接业主方已进行的工作，熟悉项目功能要求

和各项限制条件，用以指导后续前期工作，既保证项目工作连

续性，也发挥出我单位的技术先进性，确保前期工作的准备质

量。

（二）前期沟通协调设计部门多

1、必须加强与政府各职能部门（涉及的部门包括XXX、

市政、公安交通等）的联系，了解政府的有关政策，及时办理

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

相关手续，决不违章作业，确保工程严格按国家规定的基本建

设程序顺利进行。在工程建设过程中，建设管理单位应主动要

求有关管理部门到现场检查和指导工作，对管理部门提出的有

关整改问题应积极、及时进行改正和处理，不断完善和提高现

场建设管理水平。

2、建设管理单位严格按基本建设程序办理相关前期手续，

包括规划许可证，国土使用证，开工许可证，初步设计和施工

图设计的消防审查意见书、卫生防疫审查意见书、图纸审查书、

人防审查意见，质监备案通知，安监备案通知以及文物勘察通

知，水、电、气、通讯、道路开口、市政排水等的申请批准书

等。在办理手续时保证按政府及有关职能部门的规定要求提供

项目完整的报批所需要有关资料和文件，项目的建设要求和内

容在报建前应符合规划和相关法律、法规的规定，如项目的总

平面布置、建筑高度、层数和建筑体型应符合规划要求，建筑

内部的功能分区和结构应符合消防有关法规，地下室设计满足

人防、消防的规定，在正式开工前必须办理文物勘探手续、建

筑渣土手续并完成现场的文物勘探工作，设计图必须通过消防、

人防卫生防疫、规划、建委等部门的审查批准。在项目前期，

及时与水、电、气、市政部门取得联系，根据项目建设要求提

前向上述部门提出项目供水、供电、供气、通讯和市政雨、污

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水排放、道路开口的申请要求，以便相关部门及时进行配套建

设的准备工作。

3、依据政府的有关批文和依靠政府的有关政策规定，各

方均对政府负责的职责和对项目认真负责的态度，严格科学办

事程序，将是与政府和有关职能部门搞好工作协调的关键。

4、项目的室外配套专业组织和谐要求也较高，如何与政

府职能部分进行充分、有效的组织和谐，将直接影响到项目扶

植各项目标的实现，为此，我公司介入后将会把配套专业的实

施与和谐内容作为重点工作内容之一，并结合以往相似项目的

沟通、和谐管理经验，通过公道的计划与安排、组织与和谐，

增强与当地职能部分的联系和沟通，为使配套工程顺利进行，

并能及时