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村集体资金管理制度农村集体资金管理制度(最新)

第一章总则

第一条为了加强农村集体资金管理，规范农村集体经济组织财务行为，保障农民集体资产权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律法规，结合我国农村实际，制定本制度。

第二条本制度适用于我国农村集体经济组织（以下简称“集体经济组织”）的集体资金管理。

第三条集体经济组织应当建立健全集体资金管理制度，明确资金管理的职责、权限、程序和责任，实行民主管理、规范运作、公开透明、风险可控的原则。

第四条集体经济组织应当依法进行财务管理和会计核算，确保集体资金安全、合规、高效使用。

第二章集体资金管理职责

第五条集体经济组织应当设立财务管理机构，负责集体资金的管理工作。财务管理机构应当具备以下职责：

（一）贯彻执行国家有关财务管理的法律法规和政策；

（二）制定和完善本集体经济组织的财务管理制度；

（三）负责集体资金的筹集、使用、管理和监督；

（四）负责集体资产的保值增值；

（五）负责财务报表的编制、报送和公布；

（六）负责财务档案的建立、保管和查阅。

第六条集体经济组织的法定代表人是集体资金管理的第一责任人，对集体资金的安全、合规、高效使用负总责。

第七条集体经济组织的财务管理人员应当具备相应的业务素质和职业道德，不得有下列行为：

（一）违反法律法规和财务管理制度，造成集体资金损失；

（二）滥用职权，侵犯农民集体资产权益；

（三）泄露集体资金管理秘密，损害集体经济组织利益；

（四）其他违反财务管理人员职责的行为。

第三章集体资金的筹集和使用

第八条集体经济组织筹集集体资金应当遵循以下原则：

（一）合法合规，不得违反法律法规和国家政策；

（二）自愿互利，不得强迫农民参与；

（三）公开透明，及时向农民公布筹集资金的使用情况。

第九条集体经济组织筹集集体资金的主要途径包括：

（一）农村集体资产收益；

（二）政府扶持资金；

（三）金融机构贷款；

（四）其他合法途径。

第十条集体经济组织使用集体资金应当遵循以下原则：

（一）符合集体经济组织的发展规划和农民利益；

（二）确保资金安全，合理控制风险；

（三）提高资金使用效益，促进集体经济发展。

第十一条集体经济组织使用集体资金的主要范围包括：

（一）农村基础设施建设；

（二）农业产业发展；

（三）农村公共服务；

（四）其他符合农民利益的事项。

第四章集体资金的管理和监督

第十二条集体经济组织应当建立健全集体资金的管理制度，包括：

（一）资金筹集管理制度；

（二）资金使用管理制度；

（三）资金核算管理制度；

（四）资金监督管理制度。

第十三条集体经济组织应当建立集体资金的预算管理制度，按照年度编制集体资金预算，报集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准后执行。

第十四条集体经济组织应当建立集体资金的财务报表制度，定期编制财务报表，及时向集体经济组织成员公布。

第十五条集体经济组织应当建立健全集体资金的内部控制制度，包括：

（一）资金支付的审批制度；

（二）资金使用的监控制度；

（三）资金核算的核对制度；

（四）财务档案的管理制度。

第十六条集体经济组织应当接受农民的监督，定期向集体经济组织成员公布集体资金的管理情况。农民有权对集体资金的管理提出意见和建议，集体经济组织应当认真听取并及时处理。

第五章法律责任

第十七条违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、财政、审计等有关部门按照各自职责责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反法律法规和国家政策筹集集体资金；

（二）擅自改变集体资金用途；

（三）侵占、挪用集体资金；

（四）其他违反集体资金管理规定的行为。

第十八条集体经济组织的法定代表人、财务管理人员违反本制度规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、财政、审计等有关部门按照各自职责责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行集体资金管理职责，造成集体资金损失；

（二）滥用职权，侵犯农民集体资产权益；

（三）泄露集体资金管理秘密，损害集体经济组织利益。

第六章附则

第十九条本制度自发布之日起施行。previouslyissuedprovisionsthatcontradictthissystemarerepealedaccordingly.

第二十条各省、自治区、直辖市可以根据本制度，结合本地实际，制定具体实施细则。

第二十一条本制度的解释权归农业部、财政部、审计署。