“特朗普经济学”系列之能源新政：能源霸权，梦想如何实现？.docx

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TOC\o1-1\h\z\u谁来决定美国能源政策？ 4

特朗普和拜登在能源领域有哪些主张？ 6

新任期，政策有哪些变化？ 11

全球政治经济，哪些方面受影响？ 14

图表目录

图表目录

图1.美国能源政策相关决策机构 4

图2.美国能源政策相关机构职能 5

图3.美国能源政策领域相关智库 6

图4.美国历任能源部部长背景及主张 6

图5.特朗普第一任期提出的“美国第一能源计划” 7

图6.特朗普第一任期能源政策实施情况 8

图7.特朗普第一任期能源承诺部分兑现情况 8

图8.拜登竞选时提出的能源领域相关计划 9

图9.拜登任期能源政策实施情况 10

图10.特朗普任期内清洁能源表现更好，拜登任期内传统能源表现更好 10

图11.特朗普能源领域理念及具体措施 11

图12.特朗普新任期可能采取的能源政策 12

图13.本次任期特朗普能源政策变化情况 12

图14.新任能源部长赖特能源主张 13

图15.能源部长以外新任命人选 13

图16.美国能源政策对内外部的影响 14

图17.特朗普任期内美国天然气产量提升 15

图18.特朗普任期内美国原油产量提升 15

图19.发电成本是美国电价的最大组成部分 15

图20.天然气是美国发电的最大组成部分 15

图21.能源价格变动对美国通胀的直接影响测算 15

图22.美国数据中心对电力的需求（TWh/年） 16

图23.美国数据中心运营商与核电供应商合作情况 16

图24.美国对中国部分新能源产品关税加征计划 16

图25.中美加征新能源商品进出口依赖度 17

图26.中美对东盟加征新能源商品进出口依赖度 17

图27.俄罗斯财政收入构成 17

图28.俄罗斯能源出口国家分布 17

特朗普在胜选演讲中提到“我们的液体黄金比世界上任何国家都多”，其目标也由第一任期的“能源独立”转向本轮“能源主导”。那么，特朗普究竟如何实现能源霸权的梦想？又会带来怎样的影响呢？

1 谁来决定美国能源政策？

在讨论特朗普能源新政之前，我们先对美国能源领域的相关决策机构做一个简要介绍，以便大家能够对能源政策的制定和实施有一个大致的了解。

总统决定一切能源政策。首先，在决策权力和机构设置方面，美国总统对能源政策具有最高决定权，而政策的提议和执行则由对应下属机构完成。

能源部主管决策和执行，能源资源局专注对外政策。其次，在美国，能源部是能源政策执行和监管最核心的机构，它是联邦政府的能源主管部门，其部长由总统提名任命。其他领导与协调机构中，技术政策办公室确定国家能源和气候优先事项的技术创新和战略，国务院能源资源局通过外交和项目参与制定和执行国际能

源政策。

再次，在能源部的支持机构中，能源信息署负责收集、分析和发布有关能源的全面数据和信息，政策办公室负责对国内能源政策和相关的能源系统整合进行分析，白宫科技政策办公室在总统和国家科学技术委员会的辅助下进行重大科技计划的决策和相关预算编制。

最后，部分独立机构也在能源政策中发挥作用。其中联邦能源监管委员会最为重

要，其是内设于美国能源部的独立监管机构，主要负责各类项目审批监管，近期特朗普新设立的国家能源委员或会分走一部分权力。

图1.美国能源政策相关决策机构

总统能源信息署技术政策办公室

总统

能源信息署

技术政策办公室

能源部

政策办公室

对外政策

能源资源局

国务院

白宫科技政策办公室

核能监管委

员会

联邦能源监管委员会

环境保护署

领导与协调机构

决策与执行机构

支持机构 独立机构

数据来源：美国国务院，美国能源部，

对外合作和监管方面，涉及部门更多。在涉及对外事项中，能源部和能源资源局在制定全球能源政策、推动国际能源合作方面发挥了较大影响。后者通过能源外交和国际谈判直接影响美国的能源政策在全球范围内的实施。此外，环境保护署在国际气候变化事务中也具有重要地位，财政部和国会则因能源制裁和立法问题

偶尔成为焦点。

图2.美国能源政策相关机构职能

行政部门 部门职能

行政部门 部门职能

能源部(DoE)

负责制定和执行国家能源战略，统筹能源行业监管，推动能源技术革新，确保能源

应急响应机制的有效性，同时管理美国的核能和相关研发项目。

作为能源部的顾问机构，负责

作为能源部的顾问机构，负责国内能源政策及能源系统整合的制定和实施。为政策

制定提供分析和建议，并协调跨部门合作，推动技术创新和基础设施的发展。

能源部政策办公室

（DoEOP）

能源信息署(EIA)

能源部下属的一个独立统计机构，负责收集、分析和发布有关能源的全面数据和信息。为美国能源政策的制定提供参考依据。

在能源领域负责