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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

关于参加投融资及经济发展培训班心得体会

一、深刻认识投融资工作的重大意义

通过此次培训学习，我不仅对投融资工作有了进一步的认识，还

对新常态下政府投融资与PPP模式、当前宏观的经济形势与金融政策、

资本市场与改革创新与服务实体经济、金融投资心理与投资策略、中

美贸易摩擦、政府招商引资服务、中国新旧动能转换等知识有了进一

步的了解。特别是对地方政府政府的投融资工作有所思考。

自改革开放以来，我国的投融资体制从起步到发展、到规范化、

制度化有序运行，在投资领域出现了投资主体多元化、融资渠道多资

化、投资方式多样化、项目建设市场化等新的格局，有力地推动了社

会生产力的发展。同时，对地方政府投融资平台及发展历程来看，创

建地方政府的融资平台对于解决地方政府资金不足、提高财政资金运

作效率、创新财政管理体制等多个方面来看，其发展很有必要。一方

面是现行财政体制下，地方政府收入不足、无法弥补资本性投资需要，

政府有巨大的融资需求；另一方面是现行的制度环境中，地方政府掌

握大量的资源，为其进行融资提供便利，如何将资源优势转化为发展

优势，有很大的提升空间。同时，利用市场手段来整合经营政府资源，

也是有效解决政府投资率低下、防范市场相关风险的有效举措。

我市作为西部地区欠发达市，经济发展仍然十分薄弱，基础设施

建设相对比较落后，产业结构单一，三大产业发展总量还很小，经济

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

增长缓慢，要想实现高质量、高标准的发展，最有效的手段就是加大

投融资，促成有效的投资，以此来完成经济社会的发展目标。只有持

续的投资，才能为发展赢得极为宝贵的机遇和时间，才能推动全市经

济社会的发展。

二、地方投融资工作存在的问题

（一）投融资依赖商业贷款。目前，地方政府的投融资，大部分

依赖于银行贷款。这在交通运输行业比较普遍，比如在推进农村公路

建设过程中，由于农村公路的公益性，导致了其建设后没有收益回报，

缺乏有效的资金投入。目前农村公路建设资金来源主要为上级补助和

地方自筹资金，我市为高寒山区,农村公路建设投资约为IOO万元/公

里，补助资金约占40%-50%,其余为地方配套资金，然而地方财政

收入有限，解决资金配套问题,只能通过政府提供隐性担保来向银行贷

款解决。由于地方融资平台存在的多重信用风险，可能导致银行不良

贷款隐性化和长期化趋势，最终可能导致金融风险。

（二）融资渠道单一。目前，交通运输建设融资有银行信贷和财

政拨款两种方式，但银行信贷占比重较大，地方政府以信誉为担保，

并作出还款承诺，但受到地方财政能力和相关法律法规限制，使得资

金需求难以保证，这与但地方政府要发展、要扩大投资相矛盾，致使

融资压力较大。

（三）土地资源利用的风险。地方政府的融资主要靠政府的土地

转让作为担保，并且将地方政府的财税收入作为融资平台还贷来源之

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

一。为减轻还贷的压力，政府不得不提升土地利用价值，来缓解财税

收入不足的问题，这样就导致了土地价值不断上升，以此相关的行业

投入就会增加，引发一系列的土地利用风险，特别是房地产方面，土

地价值升高，房价也随之升高，造成了房地产的泡沫风险。

（四）高速公路收费方面存在的风险。我国的高速公路建设始于

上世纪80年代初，目前已有几十年的历史，高速公路长期以来采用