DB32T-核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范 第5部分：食品和饮用水监测编制说明.doc

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《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范

第5部分：食品和饮用水监测》编制说明

目的意义

在核与辐射突发事件中，食品和饮用水是最容易受到放射性污染的媒介。江苏是核技术应用大省，位于连云港的田湾核电站已建成并投入运营六台机组，扩建工程两台机组建成后，田湾核电站装机容量将超过900万千瓦，成为国内装机容量最大的核电基地。此外，我省周边省份核设施也越来越密集，加强核与辐射突发事件的卫生应急工作，规范应急处置技术方法迫在眉睫。2011年日本福岛核事故再次表明，虽然现代化的准备和应急使得核事故的人员伤亡较为有限，但依然会造成巨大的社会效应和公众心理影响。福岛核事故后我省爆发的“抢盐”事件更加证明公众对于食品安全的重视。

日本在发生福岛核事故以后加强了食品安全风险监测，对本国的海产品、日本东北部生产的各种农产品都进行了放射性监测，并向社会公开了监测结果。日本在福岛核事故后多次修订了其应急监测的方法手册，本标准的制定部分参考了这些应急监测方法。

我国在日本福岛核事故以后也加强了食品安全风险监测相关工作。项目承担单位每年开展食品、乳及乳制品、饮用水放射性监测，制定监测方案（如苏卫疾控〔2024〕9号《关于印发2024年江苏省食品安全风险监测方案的通知》）。按照我中心作为国家核和辐射突发事件卫生应急队组成单位在年度食品安全风险监测工作基础上完善核与辐射突发事件中食品饮用水风险监测方法的建立。通过建立标准化方法使得核与辐射突发事件中食品饮用水从采样到数据报告更加标准化，便于应急队伍在战时的扩展，同时填补本省相关标准的不足。

通过制定和实施这一监测方法标准，能够及时发现并控制受污染的食品和饮用水，防止放射性物质通过食物链进入人体，从而保障公众的健康安全。该标准规定了食品和饮用水监测的具体方法和程序，为应急响应人员提供了明确的工作指南。这有助于确保监测数据的准确性和可比性，为评估放射性污染的程度、范围和趋势提供科学依据，进而指导应急决策的制定。标准是应急管理体系的重要组成部分。该标准的制定和实施有助于完善核与辐射突发事件的应急管理体系，提高应对此类事件的能力和效率。

任务来源

根据《省市场监督管理局关于下达2021年度第一批江苏省地方标准项目计划的通知》(苏市监标〔2021〕68号）文件，第181项《核和辐射事故现场流行病学调查技术规范》，我中心需牵头标准。

经过标准起草团队深入调查研究，以及多次标准编写专家讨论会，为进一步规范全省核与辐射突发事件卫生应急处置和传染病突发公共卫生事件应急处置工作中的关键环节，提升整体的应急响应能力和效率，结合标准的科学性、规范性和实效性等属性，向省市场监督管理局将名称修改为《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范》(共10部分)。涵盖了本省核与辐射卫生应急相关技术标准。本标准是《核与辐射突发事件卫生应急处置技术规范》标准的第5部分，食品和饮用水监测。

编制过程

1.起草阶段

（1）2021年1月-2022年1月，项目组完成标准的前期预研和论证工作。主要是对国内外，对应急人员内照射监测工作有关的法律法规、标准、规范、指南进行调研和分析。

（2）2022年1月20日，江苏省疾病预防控制中心与国家卫生健康委员会法规司签订《协议书》。

（2）2022年1月，项目组召开会议，正式启动《核与辐射卫生应急处置技术规范》的编制工作。会议明确了标准编制的基本思想和计划进度安排，组建规范起草工作小组。

（3）2022年2月-2021年3月，起草小组完成资料收集和分析研究工作。经过内部讨论，确立了规范的基本技术内容，形成了规范草案稿。

（4）2022年3月-2022年5月，起草小组分别召开了4次内部讨论会对规范草案稿进行了4次修改，形成了工作组讨论稿。

2.征求意见阶段

（1）2022年11月4日，江苏省疾病预防控制中心发函《关于函审《核与辐射卫生应急处置技术规范》标准（工作组讨论稿）的通知》向江苏省预防医学会，苏州大学，南京航空航天大学，田湾核电有限公司，江苏省核与辐射安全监督管理中心，南京市疾病预防控制中心，无锡市疾病预防控制中心，徐州市疾病预防控制中心，常州市疾病预防控制中心，苏州市疾病预防控制中心，盐城市疾病预防控制中心，淮安市疾病预防控制中心，连云港市疾病预防控制中心，镇江市疾病预防控制中心，扬州市疾病预防控制中心，泰州市疾病预防控制中心，无锡市卫生监督所，常州市卫生监督所，江苏星灿检测咨询有限公司，江苏玖清玖蓝环保科技有限公司，南京瑞森辐射技术有限公司共28位专家征求意见。

（2）2022年11月7日至2022年11月11日专家对标准进行了函审，并在11月20日前给出了函审意见。28位专家中24位对标准给出了意见，4位反馈没有意见。其中8位专家对本标准给出了40条意见。实际采纳36条，未采纳4条。未采纳意