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EurasiaGroup2025年度全球十大风险报告

从某种角度来看，2025年是非凡的一年。如果我们以外星物种的身份观察地球，没有偏见或恐惧，我们会看到什么？我们会看到一个拥有80亿人口的不断增长的世界，处于前所未有的扩张和增长之中。在经历了数万年的停滞之后，人类正迎来惊人的发展机遇。

即使从地缘政治的角度看，2025年也不乏乐观之处。过去一年主导局势的主要战争正在逐步消退。自俄罗斯入侵乌克兰并试图推翻其政府三年后，谈判甚至可能的停火似乎触手可及。同样，在中东，经过一年多的加沙及周边地区的战斗，各方对扩大暴力的意愿和目标都在减弱。在美国，一场备受争议的总统选举产生了明确的胜者，几乎无人质疑选举的自由、公正或被操纵性。

然而，仔细观察后，我们发现了一系列严重的问题。

美国和中国——全球最强大的两个国家——都明确拒绝承担对其他国家的责任。它们将目光首先投向自己国家内部的敌人，并日益担忧对自身稳定的威胁。两国的政治和经济价值体系都侧重于短期利益，而这种体系显然对大多数人民（尤其是对越来越不满的年轻一代）并不奏效。

“国家共同体”如今仿若童话，治理能力无法满足公民需求。我们的挑战是全球性的，无论是气候、技术、经济还是国家安全问题。没有更强的国际合作，这些问题无法得到解决。然而，现有的国际机构难以应对当下的现实，而关键的政治力量则倾向于削弱这些全球性机构。

我们正逐渐走向“丛林法则”的世界。在这个世界中，强者尽其所能，而弱者只能忍受必然的苦难。不管是国家、企业还是个人，强者都难以被信任会为其掌控下的弱者的利益着想。

这种轨迹是不可持续的。

1.“G零”时代的胜利

过去十多年里，欧亚集团一直警告“G零”世界的危险：这是一个没有任何一个国家或国家集团既有意愿也有能力推动全球议程并维护国际秩序的时代。而到了2025年，这种全球领导力的赤字变得愈发危险。

2025年的“G零”局势是地缘政治不稳定的根源，它将削弱世界的安全和经济架构，制造新的权力真空，鼓励流氓行为的扩散，并增加意外、误判和冲突的可能性。全球性危机甚至新一轮世界大战的风险在我们有生之年内都从未如此之高。

全球秩序面临的核心问题在于关键的国际机构（如联合国安理会、国际货币基金组织、世界银行等）已无法反映全球权力平衡的实际情况。这是一场“地缘政治衰退”，一个国际关系的“低谷周期”，可以追溯到三个主要原因：

首先，冷战后，西方未能将俄罗斯纳入由美国主导的全球秩序，这引发了俄罗斯对美国和欧洲的深深怨恨和对抗。如今，一个曾经的大国正在衰退，普京的俄罗斯已经成为世界上最危险的流氓国家，并积极与其他“混乱行为者”（如朝鲜和伊朗）建立军事战略伙伴关系。

其次，在2000年代早期，中国被纳入国际秩序，尤其是成为世界贸易组织成员。然而，这一举措基于一个假设：全球经济一体化将促使中国领导人实行政治自由化，并成为负责任的全球利益相关方（根据西方的定义）。事实并非如此。与西方的贸易使中国更富有，但并未使其更加民主或更加支持法治。这导致了中国与西方之间不断加深的紧张关系甚至对抗。

最后，先进工业民主国家中的数千万公民得出了一个结论：他们领导人和精英们所提倡的全球主义价值观已经无法为他们带来好处。日益加剧的不平等、人口结构的变化以及令人目眩的技术变革让这些人对政府和民主本身失去了信任，从而削弱了这些国家在全球舞台上的领导能力和意愿。

这种全球领导力的缺失正在将世界推向一个更危险的方向。2025年，我们将看到这些趋势的显著加速：

更多地区冲突：在“G零”世界中，没有国家或联盟有能力或意愿充当全球安全的担保者。这意味着冲突更可能发生，尤其是在没有明确国际规矩约束的地方，例如南海、东欧和中东。

经济脱钩与碎片化：美国和中国的对抗导致全球经济加速分裂。技术、金融和贸易政策正日益围绕地缘政治分歧而制定。跨国公司面临日益复杂和昂贵的市场准入和监管环境。

气候行动的迟滞：全球范围内的气候行动需要多边合作，但“G零”世界中的政治分裂和短期利益至上使得减排目标和资源分配陷入僵局，进一步加剧了气候变化的影响。

不信任与民粹主义的上升：全球化的失败和不平等的加剧导致人们对政府和国际机构的信任崩塌。民粹主义领导人借机利用这些情绪，以实现狭隘的国家利益。

尽管“G零”时代的挑战令人担忧，但也有一些希望的迹象。例如，区域性联盟和多边合作在某些特定问题上的表现相对较好，如欧盟在数字和气候政策方面的努力，以及非洲国家之间的区域贸易协议。科技公司和非政府组织也在填补部分国际合作的空白，例如应对全球健康危机或数字化不平等。

但总体而言，这些分散的努力不足以应对全球性挑战。

2.人工智能的崛起

人工智能（AI）是本世纪最具革命性的技术，但它也是2025年的第二大风险。虽然AI的快速发展为全球经济增长带来了巨大的潜力，但它