19春北理工《劳动与社会保障法》期末论文-徐春玲.docx

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(272)北京理工大学远程教育学院2018-2019学年第二学期

《劳动与社会保障法》期末论文

教学站知金教育青岛数字化学习中心094学号201809425710042姓名徐春玲成绩

论文

试题：请针对劳动法的概念、基本原则、内容体系、劳动者的权利和义务、劳动合同的种类、形式、订立、效力、变更、解除和终止、工资、假期以及其它与劳动法相关问题任选一题目，写一篇论文。请严格遵守下列各项要求：

1、字数在2500字-3500字之间。

2、论文采用A4纸，小四号字体，单倍行间距。

3、文章需有摘要、关键词。

4、文章采取脚注形式。

5、资料充分，论据有力，并在深入研究中外相关资料的基础上得出自己清晰和相对具有一定创新性的观点。切忌避免抄袭。

我国劳动与社会保障法制度存在的问题及完善

教学站：知金教育青岛数字化学习中心094

学号：201809425710042

姓名：徐春玲

摘要：社会保障法制化对完善市场经济、维护社会稳定和国家长治久安等方面有着重要的意义。虽然我国社会保障法制建设已取得一些成效，但实践中仍存在问题，包括立法明显滞后于经济社会发展、立法层次低、法律救济和相关配套制度建设滞后等等。本文介绍社会保障法律制度的相关概念，并从这一制度存在的问题以及完善措施等方面进行阐述。

论文从分析我国社会保障法律制度的内涵与现状入手，阐述我国社会保障法律制度的缺失，缺失主要包括两个方面：社会保障立法工作滞后造成的社会保障体系不健全及实施机制上的缺失。文章最后提出了完善我国社会保险法律制度的建议，建议有两个方面的内容：应当制定社会保障基本法律；健全社会保障实施机制，建立健全社会保障机构并发挥监督机制，加强有效监督。

关键词：社会保障法；法律制度；问题；缺失；健全；完善

我国劳动与社会保障法律制度的概念和特征

劳动与社会保障法的概念

劳动与社会保障法就是调整在社会保障中发生的各种权利义务关系的法律规范的总称，同时也是社会保障制度的法律表现形式。社会保障法律制度发展到今天，已成为当代各国法律体系的重要组成部分，国家对需要保护的特殊群体给予的帮助只有通过建立法律制度才能得以强制施行。因此，国家制定和实施的社会保障措施都被纳入到了法制化的轨道。劳动与社会保障法律制度应当包括如下基本内容：

社会保险法律制度。

社会救济法律制度。

社会福利法律制度。

社会互助法律制度。

社会优抚法律制度。

社会保障法的特征

社会保障法是一个独立的法律部门，具有以下几个特征：（1）社会保障法是社会法，是一种新型的社会法；（2）社会保障法是市场经济的支持法；（3）社会保障法是人权法，其使命在于确定和保障人的基本生活和生存权利；（4）社会保障法是生存保障权法。

我国社会保障法律制度存在的主要问题

社会保障立法工作滞后，社会保障体系不健全

社会保险是社会保障制度的核心内容，但目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，社会保险费用的征缴、支付、运营、统筹管理也不规范；社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺；社会保障工作在许多方面只能靠政策规定和行政手段推行；国家立法滞后，地方立法分散，统一的社会保障制度被分割。由此导致社会保障的覆盖面小，保障程度差。目前在社会保障方面发生争议纠纷进行仲裁提起诉讼时，由于立法滞后，仲裁机构和人民法院无法根据有效的法律规定对社会保障争议进行仲裁或判决，处于无法可依的状态。

现有的社会保障法律法规立法层次低，缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度

社会保障法是我国法律体系中一个独立的法律部门，应该由全国人民代表大会及常务委员会制定社会保障的基本法律。但是，我国自1979年以来，却没有制定和颁布实施专门调整社会保障关系的基本法律；有关社会保障的制度被分散规定在不同的法律规范文件中。这种状况与社会保障法所应处的地位是不相符的，完整的法律规范应当由假定、处理和制裁构成，无法律责任、无制裁措施的法律规范，是一个有严重缺陷的系统，无法发挥法律规范的强制功能。在我国已经制定出来的社会保障法规中，比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象，无法确保社会保障措施的有效实施。

社会保障的法律实施机制较为薄弱

合法的筹资机制、稳定的保障机制、严格的管理机制、有效的运行机制、有力的监督机制都不够健全。社会保障监督机构没有与管理机构严格划分开来，缺乏对欠缴社会保险费的行为和拖欠离退休人员、失业人员保险金行为的法律制裁措