知识产权强国建设背景下青海省知识产权公共服务供给存在问题及对策研究.pdfVIP

内容摘要

党的十八大以来，我国经济增长的方式发生了重大改变。面对更高发展阶段的历史机

遇以及新一轮科技革命和产业变革的挑战，创新已逐渐成为转变发展方式、优化经济结构、

转换增长动力的引领和驱动。其中，知识产权是激发全社会创新创造活力、推动经济结构

优化升级的关键要素，同时，作为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，知识

产权也是我国建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。

统筹推进知识产权强国建设需要各级政府及知识产权管理部门全面提升知识产权创

造、运用、保护、管理和服务的水平，而知识产权公共服务工作对推动知识产权全链条、

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各环节提升具有至关重要的作用。年月，中共中央、国务院印发了《知识产权强国

建设纲要（2021—2035年）》，首次设立单独章节，对知识产权公共服务作出全面部署，

凸显了党中央国务院对知识产权公共服务工作的高度重视。加强知识产权公共服务供给是

深入推进知识产权领域“放管服”改革的重要举措，也是实施创新驱动发展战略和知识产

权强国战略的有力支撑。

青海省科技创新水平相对落后，知识产权工作基础薄弱。特别是在2018年全国知识产

权系统自上而下的机构改革中，青海省的知识产权管理部门改革不到位，知识产权工作地

位较低，工作经费难以保障，使得知识产权公共服务供给能力水平低下，在推动知识产权

强国建设、推进区域经济高质量发展过程中存在着制约和掣肘。

本文采用实地研究的方法，运用多中心治理理论、新公共服务理论等相关理论和方法，

从供给政策、供给主体、供给内容等方面梳理了青海省知识产权公共服务供给现状，总结

出青海省知识产权公共服务面临的供给内容缺乏、供给主体单一、供给效率低下和供给不

均衡的问题，在分析知识产权公共服务供给的限制因素和问题成因的基础上，结合知识产

权强国建设纲中设置的各项工作要求、目标以及笔者在知识产权管理部门的工作经验，借

鉴了国内外不同地区开展知识产权公共服务的经验，从优化知识产权公共服务顶层设计、

强化知识产权公共服务基础保障、创新知识产权公共服务供给模式三个方面提出改进的措

施建议，以期能为青海省政府和知识产权管理部门在优化知识产权公共服务供给能力和水

平方面提供参考。

关键词：知识产权强国；知识产权公共服务；公共服务供给；机构改革

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Abstract

Sincethe18thPartyCongress,thewayofChinaseconomygrowthhaschanged.Facing

thehistoricalopportunityofhigherdevelopmentstageandthechallengeofnewroundof

technologicalrevolutionandindustrialchange,innovationhasgraduallybecometheleading

anddrivingforcetotransformthedevelopmentmode,optimizetheeconomicstructureand

changethegrowthmomentum.Amongthat,intellectualpropertyrightsarethekeyelements

ofstimulatingthevitalityofinnovationandoptimizingtheeconomicstructure,anditisalso

thekeytobuildaninnovativecountryandmasteringtheinitiativeofdevelopment.

TheintegratedpromotionoftheconstructionofastrongIPRcountryrequires

governmentsatalllevelsandIPRmanagementdepartmentstocomprehensivelyimprovethe

levelofIPRcreatio