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生成式人工智能嵌入教育治理的基本逻辑和风险防范

简要：生成式人工智能是推动教育治理变革的时代机遇。从技术维度、制度维

度以及行动维度上分析，生成式人工智能嵌入教育治理都具有一定的时代价值。但

其在嵌入过程中可能会引发治理秩序、治理质量、治理异化等多方面的风险。结合

当前我国教育治理实践，从夯实组织基础建设，改善技术整合效果，聚焦主体发展

局限等方面提出应对生成式人工智能嵌入教育治理的风险范策略，以期促进生成

式人工智能更好地服务于教育治理数字化转型。

自2024年11月ChatGPT-3.5发布以来，以ChatGPT为代表的大语言模型成为

人工智能发展的引爆点，人工智能技术的创新发展有望驱动新一轮的科技革命和产

业变革⑴。现阶段，作为一种现象级应用，社会思潮对生成式人工智能这一“革命

性”技术抱有极大的信心⑵。这也引发了教育领域对生成式人工智能技术的激烈讨

论，其应用于教育治理领域的价值、意义等相关理论分析也竞相出现。然而，技术

既是赋能者，也是被影响者，加之生成式人工智能的发展并不完善，其嵌入教育治

理的结果不可预知闷。为进一步厘清生成式人工智能对教育治理领域带来的影响及

可能诱发的风险，本研究以生成式人工智能嵌入教育治理的时代价值为切入点，在

分析其嵌入教育治理基本逻辑的基础上，着力探讨技术嵌入过程中可能诱发的治理

风险及范策略，以期促进生成式人工智能更好地服务于教育治理的数字化转型。

一、生成式人工智能嵌入教育治理的时代价值

1.助力教育治理现代化的新势能

教育治理现代化是一项系统工程，其应有之义是实现技术与人的统一。教育现

代化具有普及化与个性化的双重特征，强调与人文理念相结合。生成式人工智能嵌

入教育治理，在实现教育治理现代化的过程中以智能化和人本化相统一的价值理念

为指引，为教育治理现代化提供了新势能。首先，生成式人工智能可以通过智能教

育资源管理和预测，优化教育资源供需管理，提高优质教育资源使用效益。例如，

在学生智慧学习系统中接入生成式人工智能技术，为学生提供及时学习信息和个性

化学习推介服务，促进学生学习效果优化，提升教育效能，有利于兼顾规模化和个

性化的平衡。其次，教育治理的对象是人，教育治理要服务于人的发展囹，故而教

育治理现代化内含人的现代化这一旨归。生成式人工智能的逻辑起点是人，具备了

较强的理解人类自然语言逻辑的能力和反馈学习能力。例如，虚拟教学助手给予学

生的学习互动和学习陪伴，有助于实现教育治理以人为本的价值理念。

2.促进教育治理科学化的新介质

基于科学管理的意义，教育治理科学化包含科学、和谐与合作三重要意。首先,

科学。生成式人工智能具有高效的数据采集、处理、集成和利用能力，利用智能数

据采集和自动内容生成，可以促使由以往数据封闭下的经验决策转向数据驱动的科

学决策。其次，和谐。我国教育网络基础设施东西部之间、城乡之间存在差异。数

字技术发展中，数据资产要素回流扩散的效应有限，而生成式人工智能具有大规模

数据库，为数据资源交流共享提供机会，降低数据资本跨区域流动的成本，可以更

便捷高效地调配区域教育数字资源，充分释放数据红利，促使教育治理方案更加系

统化，有利于教育治理协调发展。最后，合作。生成式人工智能的数据交流共享机

制，可以实现数据互补，增加信息传输效率，有助于打破以往科层制造的壁垒，促

使教育数据要素跨主体流通，促进教育治理跨部门合作。

3.推进教育治理民主化的新动力

教育治理的目标之一是多元主体参与政府教育决策，提高决策的民主化囱。教

育治理的过程是不断推进教育民主化的过程，生成式人工智能有助于实现更加真实

的教育民主化。第一，生成式人工智能促使教育实践中的利益相关者摆脱科层制的

权力约束，参与教育治理的机会增多，参与主体向微观扩散，纵深度增加，让决策

自下而上成为可能。第二，生成式人工智能有助于跨主体治理，除学校之外，可以

让企业、组织、社区、公民等教育之外的主体参与教育治理更加便捷，参与主体的

广泛增加，有助于加强教育和人之间的发展联系，促进教育观念和方法紧跟时代发

展。第三，生成式人工智能的使用能推动完善法律法规体系，其技术特性的留痕与

可追踪性增强了教育执法的公正和透明，其催生的虚实二维场景变化丰富，实现了

教育司法模式线上线下融合。这些有助于增强教育法治的控制力和执行力，通过助

力元治理保障教育治理的民主化。

二、生成式人工智能嵌入教育治理的基本逻辑