数据资产登记规范编制说明.docVIP

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《数据资产登记规范》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源。

《数据资产登记规范（征求意见稿）》地方标准是四川省市场监督管理局2023年度地方标准制修订立项计划（第五批）（川市监函〔2023〕370号)2023年7月四川省市场监督管理局正式下达，由四川省大数据中心提出并归口，四川省大数据中心、电子科技大学、成都市标准化研究院等相关单位共同起草。

（二）编制背景与目标。

数据是数字经济的关键要素，其作为基础性资源、生产资料已经得到广泛认同，世界主要国家已经在实施大数据战略。习近平总书记强调“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力”“要构建以数据为关键要素的数字经济”数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程。《“十四五”数字经济发展规划》提出，要强化高质量数据要素供给，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率，并鼓励市场力量挖掘商业数据价值，充分释放数据要素价值。数据作为基础资源和生产要素进入经济活动，已获得广泛认可，并已被各类组织视为重要资产。数据作为重要资产最关键的环节就是明确数据要素的持有归属方。就目前数据、法律和经济行业研究成果来看，数据资产登记是实现这一关键环节的唯一可行通路。川渝地区也积极地开展了数据资产登记的相关实践工作。同时，在数据资产登记实践以及相应的办法或规范的实施中发现，这些标准对于数据资产从登记对象、到登记内容，从服务领域到服务形式等内容的规范都存在着一定的问题，包括数据登记对象概念不清，登记内容参差不齐，登记流程不规范等等端。)为积极响应国家数据要素战略，同时基于川渝地区发展数据要素市场的现实要求，迫切需要构建一套理论科学、系统严密、可升级可扩展的《数据资产登记规范》，强力助推数据治理、共享、开放、溯源，加快培育两地数据要素市场，为川渝地区数据要素市场建设打造坚实的技术标准底座。

（三）主要工作过程。

1.项目准备，成立标准化工作组

2024年3月，四川省大数据中心组织召开标准研制启动会，并征集成立标准起草工作组。

2024年3月，确定了标准起草人员，启动标准起草工作。

2.项目调研

（1）网络调研

2022年3月，标准起草小组搜集和分析了国内类似标准的制定情况和相关要求，收集到了相关的地方标准。

（2）实地调研

2024年4月至6月，标准起草工作组根据标准编制情况以电话、会议和实地走访等方式调研了省财政厅、省发展改革委等省级部门和成都市、德阳市、资阳市等市（州）。

3.初稿编制

2024年6月，在网络调研基础上，标准起草工作组开始起草标准草案稿。2024年6月在实地调研市（州）、省级部门基础上，修改完善形成了标准初稿。

4.征求意见稿编制

2024年7月-8月，通过标准起草工作组的意见征集，对标准内容进行了多次讨论，逐一修改完善，完成了标准征求意见稿的编写。

标准编制原则、依据及主要内容

（一）编制原则。

本标准编写遵循以下原则:

1.与《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规协调一致。

2.本标准严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分∶标准化文件的结构和起草规则》进行编写与表述。

3.标准以可操作性作为考虑的基本出发点，主要针对目前川渝地区进行数据资产登记的业务开展，以更高效、便捷、准确的搭建数据资产登记平台，提高省及地市州、部门级数据资产登记业务的可拓展性与共享性，为构建整体的数据资产登记生态提供规范的应用类资源框架，确保了本标准可在实际系统开发中具有指导意义。

（二）确定主要内容的依据。

本标准主要依据《中华人民共和国标准化法》《四川省地方标准管理办法》《四川省标准化监督管理条例》制定。标准编写立足川渝数据资产建设实际情况，同时参照国家、行业、地方相关文件标准，具体如下：

《数据安全法》、《网络安全法》、《个人信息保护法》等规范网络信息安全方面法律，对数据资产登记及审核起到规范作用；

《十四五规划和2035远景目标纲要》、《十四五数字经济发展规划》、《十四五国家信息化规划》均提出要“发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。”国家性政策文件对数据资产登记起到引导作用。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出“探索建立统一标准、开放互通的公共应用平台，推动双城经济圈政务数据资源共享共用，推动地级以上城市全面建立数字化管理平台。

GB/T25069信息安全技术术语

GB/T36344信息技术数据质量评价指标

GB/T40685信息技术服务数据资产管理要求

GB/T43697数据安全技术数据分类分级规则

YD/T4496工业互联网标识解析核心元数据

主要内容。

《数据资产登记规范》分为9个章节：范围、规范性引用文件、术语和定义