西方行政学理论概要 课件 第16章 沃尔多的综合折中行政.pptx

第16章沃尔多的综合折中行政德怀特·沃尔多（DwightWaldo，1913－2000.10.27），是美国政治学家和现代公共行政学者。他的一生都致力于批判将官僚制和政府描述为科学或技术性的（即现在试图用公共管理取代公共行政）。基于沃尔多对现代官僚政府理论的贡献，他被认为是上个世纪最重要的政治学家之一。主要著作：《行政国家：美国公共行政的政治理论研究》《公共行政研究》《公共行政学的任务》等。

第16章沃尔多的综合折中行政16.1对传统行政学的评论1.传统行政学的一般特点：（1）接受政治--行政二分法。（2）一般管理取向。（3）通过科学分析来寻求一般原则。（4）强调行政活动的集权化。（5）对“实质”民主的基本承诺。

第16章沃尔多的综合折中行政2.传统行政学的思想框架和哲学基础行政学家试图建立一个由专业人员组成的统治阶级，他们为了保护民主而行使政府权力。就哲学基础而言，传统行政学注重效率反映了其实用主义哲学基础。

第16章沃尔多的综合折中行政3.关于韦伯的官僚制理论（1）沃尔多认为，韦伯的官僚制概念是关于正式组织的唯一最重要的陈述。（2）韦伯将官僚制的发展视为与文明的发展相联系，与沃尔多是一致的。（3）但是沃尔多对于官僚组织是否合乎需要保留了某些意见。

第16章沃尔多的综合折中行政4.沃尔多对传统行政学的批评批判政治--行政二分法批评传统行政组织理论的理性主义倾向所谓“科学”都是靠“事实的堆积”反对传统行政学家过于注重效率的做法1234

第16章沃尔多的综合折中行政16.2论当代行政学组织理论1传统组织理论、新传统组织理论、现代组织理论比较公共行政2注重文化的多样性，对韦伯的官僚制有极大兴趣公共政策3最初采用案例研究形式新公共行政学4批判“老的”公共行政学，认为行政人员应在寻求社会公平中发挥重要作用。

第16章沃尔多的综合折中行政16.3沃尔多的公共行政观1.历史与公共行政2.官僚制与民主3.公共行政与政治4.道德与公共行政5.逻辑实证主义与公共行政6.科学与公共行政7.公共行政：学科、专业、事业8.公共行政与未来

第16章沃尔多的综合折中行政16.4简评本质上的矛盾心理。对当代公共行政的“认同危机”持一种“年轻的悲观主义态度”。沃尔多学会了与这个问题共处。

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