西方行政学理论概要 课件 第14章 帕金森的帕金森定律.pptx

第14章帕金森的帕金森定律帕金森（C.NorthcoteParkinson）英国，毕业于英国剑桥大学的伊曼纽尔学院。享有“民众行政理论家”的美称。专集：《帕金森定律及关于行政的其他研究》

第14章帕金森的帕金森定律14.1帕金森定律释义帕金森定律是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中，提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。

第14章帕金森的帕金森定律帕金森在组织机构活动中发现这样一个事实：组织机构所完成的工作与工作人员的多少之间并没有什么联系，管理层次的增加也与工作本身无关，他认为i，造成这种事实的原因，是由一个规律性的动机所导致的，亦即“工作的增加只是为了填满完成这一工时可资利用的时间”。这就是所谓的帕金森定律。

第14章帕金森的帕金森定律14.2帕金森定律的第一法则：增加部属的法则帕森斯提出，当行政官员感到自己的工作量过重时，对此问题所采取的措施受动机规律引导，即“一个行政官员想增加的是下级而不是对手”，其目的在于减少组织中的竞争对手，同时增加部属也可以提高官员自己的地位。这就是所谓的第一法则——增加部属的法则。

第14章帕金森的帕金森定律14.3帕金森定律的第二法则：增加工作量的法则帕金森指出，由于职位上的工作量不变（或略微增大），而人员却大幅度地增加，这就决定了下属行政官员们必须相互合作地从事工作。对于以前只需要一两个人就可以做完的事情，如果分解之后，人为地增加了许多工作量。

第14章帕金森的帕金森定律14.4简评

第14章帕金森的帕金森定律帕金森定律的理论正确性如何？是否适合中国的状况？在此我们不妄作评判。但是帕金森定律基本上指明了臃肿组织机构低效能与组织机构表面上的“伪适应症”是直接相关的。所谓组织机构的伪适应，是指组织机构中官僚化作风所支配的组织机构运行状况，即组织机构的运行，很大程度上不是为了实现组织的目标，而是为了保护和维持组织机构本身内部的存在关系和权力威信。这种组织的伪适应状态，其必然表现是机构臃肿化，同时更是官僚主义行为的滋生地。官僚主义行为维持着组织的伪适应状态，伪适应状态又保护者官僚主义行为以合法的名义存在并盛行，这就是官僚主义行为屡禁难止的重要原因之一。

第14章帕金森的帕金森定律因此，在组织机构的设置与管理中，应严格遵循以事定职、以职选人的原则，奉行职责合理分工的准则，防止无依据地增加工作量；同时还要不断提高组织机构的目标实现标准，使政府管理机构处在一种“抑制膨胀”的状态之中。

谢谢！下次课再见！