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《报废农业机械回收拆解规范》编制说明

1、制定本标准的背景及意义

1.1背景

近年来，随着农机购置补贴等国家强农惠农政策的有效

实施，我国农机装备总量快速增长、农机作业水平快速提高、

农机社会化服务持续发展，为实施乡村振兴战略和农业农村

现代化建设提供了强有力的机械化支撑。在农业机械化快速

发展的同时，我国农机装备存在的能耗高、噪音大、性能不

稳定、耐用年限短、智能化程度低等问题日益突出，大量废

旧农机超期服役，对安全生产和环境保护带来一定影响。因

此，迫切需要采取有效措施，通过政策支持加快耗能高、污

染重、安全性能低的废旧农机淘汰进度。

长期以来，我国没有一套完整的废旧农机强制报废制度，

致使大量农业机械长时间超期限、超能力“服役”，客观上

造成了农机安全事故多发，能源消耗量大，噪声、尾气污染

严重，作业质量下降等问题。根据国务院发布的《农业机械

安全监督管理条例》和《国务院关于加快推进农业机械化和

农机装备产业转型升级的指导意见》推进废旧农机报废更新

的有关要求，2012年以来，我国在部分省份开展了农机报废

更新补贴的试点工作，受到基层和农民群众的欢迎。但当前，

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我国尚缺乏完善的废旧农机报废标准、法规，农机报废市场

准入主管部门、报废标准不明确，致使废旧农机市场鱼龙混

杂，很多农机用户及专业合作社认为农机报废没有补贴或认

为审批过于复杂（需要工商、农业、商务等主管部门的多层

审批），地方主管部门缺乏报废执行标准等现实问题愈加突

出。

1.2制定本标准意义

国务院第563号令《农业机械安全监督管理条例》颁布

实施后，更新和出台具体的废旧农机报废处理实施办法已成

必然趋势。根据当前我国农业机械产品质量标准，认真研究、

制订相应的拖拉机、联合收割机等农机报废处理技术标准，

有利于规范废旧农机回收处理市场，推进农业机械化转型升

级和农业绿色发展，加大废旧农机淘汰力度，有利于优化农

机装备结构。

与废旧农机相比，新型农机先进适用、节能环保、杜绝

安全生产隐患。随着发展理念的转变和供给侧结构性改革的

推进，新型农机更能适应环境、资源和健康方面的要求。“物

联网+农业”时代，我国的农机装备技术进步迅猛，适时淘

汰废旧农机，有利于推广农业新技术、新装备，有助于解决

农机装备结构性问题，有助于推动实施农业供给侧改革及乡

村振兴和美丽乡村建设。

制定农机报废处理标准可以积极引导农机所有者及时

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申请报废废旧农机具，加快农业机械更新换代步伐，促进大

型、复式、多功能农机装备的推广应用和快速发展，推动我

国农业事业高质量发展。

2、工作简况

2.1任务来源

按照河南省农业农村厅团体标准制定计划和任务，由河

南省农业机械化协会、河南科技大学主持制定废旧农机团体

标准《废旧农机报废处理标准》。

2.2协作单位及任务分工

本标准主要起草单位包括河南省农业机械化协会与河

南科技大学。

河南省农业机械化协会负责拟定工作计划，开展调查研

究，对完善后的标准稿件进行校对核验，形成征求意见稿并

征求意见。河南科技大学负责成立标准起草组，编写标准初

稿，并对标准初稿进一步修改完善。

2.3编制过程

项目下达后，按照项目任务书的要求，我们积极组织技

术骨干成立课题组，研究和制定了标准编制工作方案，并按

照团体标准制定要求展开标准制定工作。

1.成立标准起草组，拟定工作计划

《废旧农机报废处理标准》标准计划项目下达后，河南

省农业机械化协会与河南科技大学组织技术骨干成立了标

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准起草工作组，工作组的成员具有较丰富的农机化专业知识

和实践经验，熟悉标准起草业务，了解标准化工作的相关规

定，并有较强的文字表达能力。同时注意吸收曾承担过国家

标准、其他行业标准制修订的专业技术人员参加起草工作。

项目负责人对起草工作组人员进行了明确分工，责任落实到

人。按标准计划要求，拟定了工作计划，明确各阶段的工作

重点及实施方法，确保《废旧农机报废处理标准》起草工作

在各阶段保质保量完成任务。

2.开展调查研究，编写标准初稿

为了解目前废旧农机报废处理基本现状，标准起草组组

织人员赴中国农作物生产主产区主要省