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好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》
境外公共安全管理办法
第一章总则
第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目
五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国
际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线
项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。
第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风
险主要包括：
1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活
动、社会动乱、民族宗教冲突等。
2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货
膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。
3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环
保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。
4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然
灾害及重大流行性疾病等。
5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑
架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。
6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形
成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全生产管理
依照巴基斯坦及国内相关规定执行。
第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。
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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风
险管理工作的依据和规范性文件。
第二章组织机构与职责划分
第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共安全
管理工作。项目五部公共安全管理的组织机构图如下：
第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部的最
高管理者，即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，公共安
全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理目标和责任
层层分解至项目五部公共安全管理机构各级人员，其完成情况将体现
在对公共安全第一责任人的年度绩效考核中。
第七条设立公共安全管理委员会，由项目五部的常务副经理担任
委员会主任，由项目五部日常事务主管领导任副主任，项目五部其他
领导和主要负责人任委员。公共安全管理委员会设一名秘书。
公共安全管理委员会下设公共安全管理工作小组。组长由项目五
部日常事务主管领导担任，副组长由项目五部其他主管领导担任，组
员为项目五部各主要部门领导。
公共安全管理委员会的主要职责是：
1、宣传和落实联营体的公共安全管理政策，与联营体与公共安全
工作相关的各主管部门保持业务联系。
2、制订公共安全管理规划与建设目标，推动建立项目五部公共安
全管理办法体系。
3、整合系统内资源和力量，协调各部门的公共安全管理工作。
4、监督检查项目五部公共安全管理工作情况，提出整改意见并监
督执行。
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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》
第八条公共安全管理委员会和公共安全管理工作小组的秘书部门
为项目五部下设的机构与运营风险管理部。该部门设置专门负责公共
安全管理工作的主管人员，负责项目五部公共安全管理的日常
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