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长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白
卫生健康系统人员编制情况调研报告
为进一步了解和掌握医疗体制改革后全县卫生系统机
构编制及人员配备情况，根据省市编办要求，县编办会同县
卫生健康委围绕卫生系统机构设置、编制配备、人员结构、
医改前后工作运行等情况开展了专题调研活动。现将情况报
告如下:
一、基本情况
(一)总体情况
日前，全县卫生系统下属18个事业单位、2个参照公
务员管理事业单位，共核定事业编制1022名,参照公务员管
理事业编制23名;18个事业单位实际在编专业技术人员784
人(其中，医生367人，护士275人，医技专业人员142人)，
管理人员3人，工勤人员106人;卫生健康委2个参照公管
理事业单位在编公务员11卫生健康委人，管理人员3人，
工勤人员6人;县卫生健康委机关核定行政编制8名，I.勒编
制1卫生健康委名，实际在编公务员10人，事业人员2人。
(二)县级医疗机构人员编制情况
(注:“+”表示超编，“-”表示空编。)
二、存在问题及原因分析
(一）卫生健康委编制标准陈旧，不能适应当前医疗卫生
工作需要。我县医疗卫生机构的编制是2018年根据2001
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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
年省政府出台的《卫生资源设置标准》(办发(2001)卫生健康
委89卫生健康委号)和2006年省编委、省财政厅、人事厅、
卫生厅联合出台的《乡镇卫生院机构及编制标准》(机编发
(2006)59号)这两个标准，按照当时的医疗卫生需求和实际
床位数及服务人口数核定的，距今已达4年之久，以后虽然
进行了一些微调,但随着医疗卫生体制改革的不断深入、新农
合等惠民政策的实施，乡镇卫生院的社会经济效益的不断攀
升，门诊和住院人次的连年增加，卫生健康委项公共卫生服
务项目的实施，这个核编标准已与经济社会发展和人民群众
的医疗卫生需求已产生较大距离，已无法适应新形势下的就
医和公共卫生服务的需求。
(二)专业技术人才严重短缺，优秀人才流失严重。
近年来，全县经济建设步伐加快，卫生事业也得到了蓬
勃发展，为促进社会和谐发挥了重要作用。但目前在全县医
疗卫生系统中，存在人才梯队断层，青黄不接，优秀人才流
失严重的现象。而人员编制不能解决的问题是县内卫生人才
流失和外部优秀人才难以引进的重要原因之-卫生健康委-。
就县中医医院来说，自2011年搬迁至新址以来，新建了120
卫生健康委急救中心、体检中心、儿科、ICU、卫生健康委
血液净化中心、感染性疾病科等科室，医院规模不断扩大，
设备不断更新，2012卫生健康委年业务量较搬迁前翻了三
番，业务量持续攀升，专业技术人才缺乏的问题却日益凸显，
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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》
与医院的快速发展不成正比。中医医院目前实际开放床位
290张，按照卫生部下发的《全国中医医院组织机构及人员
编制标准(试行》中中医医院人员配备要求，应配备卫生技术
人员317人，编制人员缺额109名。随着医卫生健康委院
业务量的快速增长，诊疗范围的不断扩大,医院很多科室都感
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