《餐饮油烟在线监控设备运营维护规范》征求意见稿编制说明.pdf

《餐饮油烟在线监控设备运营维护规范》

编

制

说

明

《餐饮油烟在线监控设备运营维护规范》

标准编制组

2023年4月

一、立项的必要性

餐饮油烟因其量大面广，与工业废气、机动车尾气已被视为城市

的三大“污染杀手”，油烟污染物影响灰霾形成油烟污染物影响灰霾

形成餐饮业排放的颗粒物（TSP）以PM2.5为主，约占颗粒物的76.91%，

PM2.5是形成灰霾的主要因素。灰霾对人们的身体健康、心理健康、

出行安全、区域气候等都产生较大影响。影响区域气候使区域极端气

候事件频繁，气象灾害连连。灰霾还加快了城市遭受光化学烟雾污染

的提前到来。光化学烟雾是一种淡蓝色的烟雾，它的主要成分是一系

列氧化剂，如臭氧、醛类、酮等，毒性很大，对人体有强烈的刺激作

用，严重时会使人出现呼吸困难、视力衰退、手足抽搐等现象。影响

交通安全出现灰霾天气时，室外能见度低，污染持续，交通阻塞，事

故频发。

另外，在2021年11月的“全球肺癌关注月”期间，钟南山院士

的最新呼吁：“长久以来，餐饮油烟的污染危害性没有得到政府和相

应部门足够的重视，因其释放的PM2.5平均浓度有时候会升高几十倍

甚至上百倍，而这些都是非常有害的致癌物质。”临床数据也发现，

在不吸烟女性肺癌患者中，超过60%的患者长期接触厨房油烟，仅中

国每年就有近6万人死于肺癌。

山东省现有餐饮企业59.2万家，2020年度全省餐饮业入为

4430.46亿元，全国排第一位，已经成为国民经济的重要支柱之一。

随着餐饮业的发展，油烟、污水、噪声等环境污染问题摆在了我们的

面前，特别是餐饮业油烟污染已成为群众关注的突出环境问题。餐饮

业排放的油烟颗粒物中，PM2.5的质量浓度占到PM10的80％以上，

PM1.0的质量浓度占到PM2.5的50％～85％，直接对PM2.5值产生影

响。综合全国多个城市PM2.5来源解析显示餐饮油烟占PM2.5来源平

均5％左右。同时，油烟中的V0Cs可参与大气光化学反应，增强大

气氧化性，同时为二次颗粒物的产生提供原料。

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目前，我省餐饮业油烟污染现状具有以下三个明显特征：一是餐

饮企业油烟排放的特点是排放区域集中、排放时间集中、排放强度大，

且扩散条件差；二是餐饮企业多集中于居民区和住宅小区周边；三是

餐饮企业以小型为主，点多面广，“一店”往往污染“一片”，且普

遍缺少公共排烟道、下水油水分离装置和餐厨垃圾收集系统等基础性

污染治理设施，餐饮企业油烟呈无组织排放形态。

针对餐饮油烟污染治理问题，《大气污染防治法》明确规定，排

放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，

或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的

正常生活环境造成污染。生态环境部发布了《餐饮业油烟污染物排放

标准(征求意见稿)》，其中，明确规定了相关污染物排放的监测。目

前，我省现行的规范性文件在实际实施过程中，存在监测、监管困难，

餐饮业油烟污染源量大面广，污染物浓度时变动态范围极大，很难像

工业污染源那样做到精准管控，由于缺乏统一的运维管理标准，市面

上企业运维服务质量参差不齐，部分企业以低价的手段竞争，导致出

现劣币驱逐良币现象。因此，规范运维服务流程，制定运维服务标准，

对于保障运维服务工作稳定有序、有效进行十分必要。

在智慧城市、智慧环保的背景下，餐饮油烟在线监控设备近几年

在很多城市得到推广和应用。运维管理是餐饮油烟在线监控体系中极

为重要的一环，由于在线监控设备安装环境较为恶劣，设备损耗较快，

需进行定期维护保养清洗。为进一步深化巩固油烟在线监控效果，保

证在线监测设备稳定运行，数据持续稳定上传。对在线监控设备进行

运维管理是必要的，这就需要一个标准来规范运维过程。完善运维人

员管理，制定严格规范标准、日常维护、异常处理的工作程序。用规

范化的方法，合理、科学的处理问题。同时油烟在线终