2025年新加坡工程项目安全管理体系及特点 .pdfVIP

君子忧道不忧贫。——孔丘

新加坡工程项目安全管理体系及特点

0引言

建筑施工危险作业多，死亡、伤害比例高。相比较，经济发达国家在管理体

系、管理制度等方面起步较早，具有较好的体系及经验，各项安全指标相对领先。

新加坡建筑施工安全管理一方面吸收了西方的先进经验，建立了完整的安全监管、

管理体系，同时，融入了自身特色。

1新加坡安全法律体系

新加坡安全法律体系完善，包括法令、条例、守则。《新加坡工作场所安全

与卫生法令》作为安全生产基本法律，对事故报告、工场注册、急救、风险管理

的基本原则，涉及机械安全、电气安全、封闭空间作业、火灾预防、危险品、安

全与卫生管理体系等进行了规定。2008年，新加坡对该法令进行了修订，鼓励管

理层到作业工人共同促进良好的安全习惯；切实采取行动，确保工作场所及每名

员工的安全、健康。该法令的主要原则为：（1）明确全体人员安全职责，构建

全员管理架构。

（2）强化工作场所安全与卫生体系的建立及实施效果，而不仅仅强调对

法规的遵守；

（3）通过整改措施的强化执行的效果。

（4）强调处罚的力度。

《工作场所安全卫生（建筑工地）条例2008》为建筑工程专项规定，对危险

作业准证申请体系、电危害、悬吊和物料平台、模板支撑、土地挖掘、爆破、打

桩、起重机等进行了规定。

新加坡良好的法律环境，为安全规定的执行奠定了坚实的基础，成为安全管

理措施顺利开展的有效保障。

2政府主管部门

新加坡人力部（MOM）负责就业、技能培训、海外劳工申请、员工权益保障

等工作，同时负责安全监管、工伤处理、调查等。人力部要求严格、惩罚严厉，

安全工作的重点包括培育工作场所安全和卫生文化，传导不良的安全管理将引发

高昂的经济损失的理念；倡导全员安全管理，号召全体员工、雇主主动规划，尽

可能减少风险等。

为进一步提高工作场所安全和卫生水平，2005年，人力部成立职业安全和

卫生咨询理事会，下设建筑业，卫生保健业、修船、造船业和金属加工业四个专

业工作组。理事会主要针对工作场所的安全标准、推广和培训等方面向人力部提

供建议。

3主要安全管理机制

3.1安全管理的主要框架

3.1.1建设工程项目安全责任体系

新加坡特别强调雇主的安全职责，包括：

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

（1）实施风险评估消除或控制工作场所可能存在的风险。

（2）确保工作设施的安全，合理安排作业；

（3）确保工作场所设备、设施、各类物质及工作过程的安全；

（4）制定并采取控制措施处理紧急事件；

（5）提供充足的安全教育、监督、指示、信息等。

针对建设项目，责任主体包括总承包商、承包商、供应商、员工等。作为总

包单位，对雇佣的承包商、分包商等，承担相当于雇主的安全职责。同时，新加

坡强调场地主的概念，总包单位一旦进行场地注册，对在此范围内施工的各单位，

包括业主直接承包商负安全管理责任。

3.1.2实施措施

工作场所安全与健康理事会在检查官及其他授权人员的协助下，通过现场检

查，事件调查，暂停场地准证、人员证书、设备证书的使用，整改、停工、处罚、

起诉等途径确保安全与卫生法规的贯彻执行。

3.1.3惩处体系

新加坡罚款严厉，罚款高、执行严格。如表1所示。

表