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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
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立足产城融合深化城乡一体
开创德清新型城镇化的新局面
——关于德清县推进新型城镇化的调研报告
党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、
信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深
度融合，工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相
互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发
展。四化同步是推进现代化建设必须牢牢把握的客观规律，
是人类文明进步的重要标志。
推进新型城镇化建设是扩大内需推动经济增长的巨大
引擎，是破除城乡二元结构推进城乡一体化的有效载体，是
改善民生促进发展，构建和谐社会的重要保证。十八大报告
七次提及“城镇化”，毫无疑问，未来若干年内“城镇化”将是
政策资源密集、改革举措频现、创新空间开阔之处。处于创
新驱动、转型发展的德清，无论如何要抓住这一重大的历史
机遇，十八大已为我们指明了方向。新型城镇化对德清实现
“全面翻一番，实现新崛起”，建设秀美、富裕、和谐的现
代田园城市具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
城镇化就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产不
断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一个
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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》
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历史过程。这不仅仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，也
是一种城镇结构和功能转变的过程。
推进新型城镇化离不开工业化、农业现代化，必须“三
化同步”。因为：①工业化发展是城镇化的先导和发动机，
是城镇化发展的基本动力，而城镇的集聚效应为工业化提供
了必要的发展条件，城镇化发展的程度影响着工业发展的基
本格局；②工业化发展可以有效转移农村剩余劳动力，提高
农业生产率，从而推进农业现代化发展，而农业现代化发展
为工业化提供了充足的劳动力资源和原材料支撑，加速了工
业化发展；③城镇化发展推进着农业现代化发展水平，对农
村剩余劳动力具有很强的吸引力和容纳能力，大量农村剩余
劳动力的转移，可以有力提升农村生产效率，提高农业收益，
扩大农业投资，加速农业现代化。而农业的发展是城镇化发
展的基础条件，农业现代化进为城镇化发展创造了市场条件
和要素条件。
我县新型城镇化建设需要顶层设计，统筹规划，创新方
法，科学实施，着力推进。本调研报告是从城镇化与工业化、
农业现代化的关系入手，结合德清实际，来对我县推进新型
城镇化提出意见和建议，主要提出两大理念：一是把新型城
镇化与工业化结合，实现产城互动、产城融合；二是把新型
城镇化与农业现代化结合，推进农村改革，深化城乡一体。
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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
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观点一：产城融合是我县新型城镇化建设的必然选择
“产城融合”是指产业与城市整合发展，以城市为基础，
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