财政学：第10章 非税收入管理.ppt

**第十章非税收入管理政府收费*主要内容非税收收入概述政府收费的理论基础公共定价我国的税费改革非税收收入概述一、非税收入的含义及分类（一）非税收入的含义政府非税收入（以下简称非税收入）是指除税收和政府债务收入以外的财政收入，是由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金。*非税收收入概述（二）政府非税收入的分类根据《2007年政府收支分类科目》的分类，政府非税收入包括行政事业性收费、政府性基金等10类。针对不同类别和性质的非税收入，国务院和财政部制定了相应的管理政策和制度。*非税收收入概述分类1．行政事业性收费收入2．政府性基金收入3．国有资源有偿使用收入4．国有资产有偿使用收入5．国有资本经营收入6．彩票资金收入7．罚没收入8．以政府名义接受的捐赠收入9．其他收入*非税收收入概述二、非税收入与税收收入的比较相同点：二者都是政府参与社会产品分配和再分配的一种形式；收入的归属都是政府；都是凭借行政权力或垄断地位取得收入，体现政府行为；征收对象都是法人、社会团体和城乡居民个人；征收主体都是政府机关或者代行政府职能的某些行政事业单位。区别包括：一是立法层级和政策制定机关不同。二是立法和政策制定的程序不同。三是征收机关不同。四是运作和管理方式不同。五是分配方式不同。*非税收收入概述三、非税收入的功能1．分配功能2．调节功能第一，提高资源配置效率的功能。第二，公平收入分配的功能。第三，避免和减轻“拥挤”的功能。*政府收费的理论基础一、政府收费的含义政府收费是政府在提供公共服务、公共设施或实施行政管理的过程中，向受益者或管理对象所收二、政府收费的分类政府收费按收费的性质、主体经济效益不同，可进行不同的分类。*政府收费的理论基础（一）按收费的性质划分1．规费2．使用费（二）按收费的主体划分1．行政性收费2．事业性收费*政府收费的理论基础（三）按收费的经济效应划分1．限制自然垄断的收费2．市场准入性收费3．校正外部不经济的收费*公共定价一、政府收费价格的定价准则（一）政府收费定价的基本准则一是费用还原原则，即根据政府部门提供服务所消耗的成本费用数额确定收费标准，即以收费补偿所费。二是劳务报偿标准，即以公民从政府部门服务中受益的大小确定收费标准，即劳务应得收益。*公共定价（二）不同收费主体的定价准则1．行政收费的标准（1）罚款收费定价。（2）特许权收费定价。（3）证照收费标准。2．事业性收费的标准**