财政学：第六章 购买性支出.ppt

6.1国防支出6.2教育支出6.1国防支出6.1.1国防支出的概念与内容所谓“国防支出”，是指用于现役部队及国防后备力量、国防动员等方面的支出。按支出功能分类，国防支出包括现役部队及国防后备力量、国防动员、其他国防支出三款。现役部队及国防后备力量包括现役部队、预备役部队、民兵、国防科研事业、专项工程、其它支出等6项。国防动员下设兵役征集、经济动员、人民防空、交通战备、国防教育、其他支出6项。国防生国防生具有普通大学生和未来军官的双重身份，为大学生提供了充分张扬个性和实现从军梦想的双重机会。招收国防生的普通高校，大多数是重点大学，还有像清华、北大这样的名校。这些地方院校的教学设施、师资水平普遍优于军校，国防生可在此接受最良好的教育。国防生与军队有关单位签定协议后，在校期间可享受由军队提供的国防奖学金。国防奖学金标准目前暂按每人每年5000元(清华北大为每人每年7450元)发放，其中，学费补助3000元，由军队与高校直接结算；生活补助2000元，由高校选培办按照标准逐月发放给学生本人。国防生完成学业后将统一参军入伍成为军官。6.1.2国防支出的有效提供

国防是一种典型的纯公共产品，具有非竞争性和非排他性。对国防支出的有效规模的局部均衡分析：图6-4国防支出的有效水平国防支出不直接作用于生产经营活动，是一种消耗性支出。在一国资源有限的条件下，军用品与民用品之间，在总量上存在此消彼长的制约关系。对国防支出合理规模的一般均衡分析：生产可能性曲线表示在现有资源和技术约束条件下，能够生产的军用品）和民用品的各种组合，而社会无差异曲线则代表能给社会成员带来相同效用水平的军用品和民用品的不同数量组合。根据一般均衡的要求，要实现国防的有效供给，社会对于军用品和民用品的边际替代率应等于二者之间的边际转换率当两条曲线相切时，就达到现有资源和技术约束下的均衡组合。图6-5大炮与黄油之间的选择尽管对于国防支出合理规模的一般均衡分析，有助于理解有限资源约束下，军用品和民用品之间的权衡抉择。但在现实中，要找到合理的国防支出规模存在以下困难：1．国防总需求难以界定2．国防总效益难以确定3．国防的负担难以合理确定国防支出的合理数量界限，难以由一般模式来确定的。问题根源在于国防的个人边际评价无法揭示。实际上，如何安排国防支出，很大程度上是由政治程序决定的。6.1.3国防支出的规模我国国防支出的相对规模在“六五”、“七五”时期曾一度趋减，“八五”时期略有回升，之后有所下降，目前占财政支出的比重大致稳定在8%左右。这一情况，主要与国内外形势的变化有关。2000年以来，为了推进军事现代化步伐，我国国防支出有所增加。不过，从总体上说，我国对国防的财政投入仍然是相当有限的。与世界主要国家和地区相比，我国国防支出无论是在绝对规模还是相对规模上都是较低的。数据来源：国家统计局（2004）。6.1.4国防支出的影响因素1．经济发展水平的高低2．国家管辖范围的大小3．国际政治形势的状况4．军事现代化程度5．兵役制度6.1.5国防支出的经济效应传统的观点认为，国防支出是一国国防安全产品及劳务的非生产性投资，是政府的一项沉重的财政负担，削减国防支出对经济增长具有正面效应。从特定角度而言，国防支出与一国的经济增长是有矛盾的。事实上，国防支出对一国经济增长既可能产生负效应，也可能正效应。如果处理得当，正效应是可以占据主导地位的。具体说来，在当代社会里，国防支出的正效应主要表现为：1．带动高新技术发展2．促进民用领域技术水平提高3．拉动一国需求，刺激经济增长但是不能挤占民间投资！！朝鲜战争与日本经济的崛起

据统计，1950年日本的出口仅有18.2%面向朝鲜战场；但到1951年，该数字上升到43.7%；至1952年和1953年，该数字分别是66.1%和63.5%。在日本境内2600多个美国三军后勤保障基地内，都有日本人提供服务（劳务与就业）的影子。在军火供应方面，美国允许日本恢复军火工业（所以，迄今为止，日本有着强大的军火工业实力）。为使日本在朝鲜战争中发挥更大作用，美国大力扶植日本恢复军火工业，并将原定用于战争赔偿的850座军工企业交还日本政府为美军生产军火。从1952年3月8日，日本可以不受限制地生产飞机、舰艇、武器和弹药后，共为侵朝美军提供了价值1.1亿美元的武器弹药。在战争爆发后的第二个月，日本就将3000枚反坦克地雷送到前线；战争第一年，日本为美军提供了包括凝固汽油弹贮油器在内价值721.9万美元的装备；战争期