财政学：第12章 政府预算.ppt

**第十二章政府预算政府收支计划*主要内容政府预算概述政府预算的编制、执行与决算我国政府预算制度改革什么是预算？从形式上看，预算是一个有关收支计划的报告或报告汇编，它涉及一个组织（家庭、企业、政府）的财务状况，包括收入、支出、活动及目的等信息。*政府预算概述一、政府预算含义（一）政府预算的产生现代政府预算制度最早出现在英国。*政府预算概述（二）政府预算的一般定义政府预算是经法律程序批准的政府年度公共财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。国家预算是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算的总和。作为政府公共财政收支计划的政府预算有两方面的含义。1．国家年度财政收支计划2．法定程序审批的法律文书*政府预算概述二、政府预算分类（一）按预算组织形式划分政府预算按预算组织形式可划分单式预算与复式预算。1．单式预算2．复式预算*政府预算概述（二）按预算编制方法划分政府预算按预算编制方法划分基数预算与零基预算。（三）按预算编制的政策重点划分政府预算按算编制的政策重点划分为投入预算与绩效预算。*政府预算概述三、政府预算级次及预算管理权限（一）政府预算的组成与级次1．政府预算按政府级次分中央预算和地方预算2．政府预算按照收支管理范围分为财政总预算、部门预算和单位预算*政府预算概述（二）预算管理权限1．立法机关的预算管理权限2．各级人民政府的预算管理权限3．各级财政部门的预算管理权限4．各部门的预算管理权5．各单位的预算管理权*政府预算概述四、政府预算原则1．公开性2．完整性3．可靠性4．统一性5．年度性*政府预算的编制、审批、执行与决算一、政府预算的编制与审批1．自下而上提出预算建议数2．自上而下下达预算收支控制指标3．自下而上编制汇总预算4．自上而下审批各级预算*政府预算的编制、审批、执行与决算二、政府预算的执行与调整（一）组织预算收入（二）拨付预算支出（三）预算调整1．全面调整2．局部调整三、政府决算*我国政府预算制度改革一、部门预算改革（一）编制部门预算的背景（二）部门预算与传统预算的区别1．预算编制的分类基础不同2．预算涵盖的范围不同3．预算管理的侧重点不同4．预算管理的方式不同5．预算编制的方式不同6．预算的细化分类不同*我国政府预算制度改革（三）部门预算改革的进展状况二、国库集中收付制度改革（一）我国实行国库集中收付制的意义1．有助于革除原有国库收付制度的种种弊端2．有助于提高财政资金支出效率3．有助于完善适应社会主义市场经济要求的公共财政框架**