《船舶含油污染物接收处理 总则》编制说明.pdf

《船舶含油污染物接收处理总则》编制说明

一、标准制定的必要性

随着社会经济的快速发展，近年来我国港口吞吐量不断增加，

大规模的航运活动导致进出港船舶数量不断增加，使船舶逐渐成

为交通运输行业的重点流动污染源。船舶具有数量众多、活动范

围广、流动性强等特点，船舶在日常营运过程中会产生一定数量

的残油、含油污水等水污染物，若其污染物接收处理不当会对局

部通航水域水环境质量造成严重影响。因此，国家地方相继出台

和建立了船舶污染物接收、处理、转移及处置的法律法规和监管

制度。但在实际的操作中仍存在诸多问题，例如，部分污染物属

性界定不明确，各港联单要求不同，多部门联合监管信息共享不

畅等，直接影响了监管效果并造成船舶污染物接收、处理、转移

及处置单位操作困难。对于经营船舶水污染物接收处理单位，目

前企业尚未建立有效的全链条闭环管理，缺乏规范标准指引，在

操作上和面对监管时存在较大的风险。

制定标准化管理制度和技术规范是有效提高企业竞争力和防

范监管风险的重要举措。通过建立《船舶含油污染物接收处理总

则》团体标准，明确船舶含油污染物接收、转运、处理、转移等

工作流程和管理要求，能够加强船舶含油污染物处理过程中的各

类风险管控，减少环境污染事故的发生。

二、项目背景及工作情况

1

（一）任务来源

为助推广东地区船舶油污水接收处理行业的标准化运作，规

范行业管理，防范监管和操作风险，实现减少环境污染事故发生

的目标，广东省航海学会提出制定团体标准《船舶含油污染物接

收处理总则》。

（二）标准起草单位

本标准的主要起草单位是广东省航海学会、广州净海油污水

工程有限公司，中远海运（广州）有限公司等相关行业单位参与

标准编制工作。

（三）标准研制过程及相关工作计划

主要起草单位在2022年6月前完成了团体标准《船舶含油污

染物接收处理总则》项目可行性和需求分析。

标准的研制工作于2022年6月正式启动，确定了标准起草小

组成员，组建了标准起草小组。

标准起草小组查阅国内外相关资料，归类、分析、整理，于

2022年6月明确团体标准《船舶含油污染物接收处理总则》的

框架体系、内容结构。根据标准框架结构进行资料收集，编写了

标准草案。在2022年6月底向广东省航海学会递交资料提出立项

申请并获得通过。

标准起草小组对标准草案内容进行深入讨论，并开展小范围

征求意见工作，汇总处理收集到的意见。2022年10月标准起草小

组根据反馈意见对标准草案进一步修改完善，形成《征求意见稿》，

2

全面公开征求意见。

计划2022年11月，标准起草小组将开展意见收集和处理工

作，根据《征求意见稿》的反馈意见，对意见进行处理并进一步

修改完善标准，形成标准送审稿及相关资料，提交标准的技术审

查申请。

计划2022年12月底完成标准的技术审查，形成标准报批稿

及相关资料，做好报批工作；在全国团体标准信息平台发布、公

示，完成团体标准批准和发布工作。

三、标准制定的基本原则

标准制定依照下述基本原则：

1.贯彻国家的法律、法规、方针和政策，并在此框架下进行

标准规范的制定与编写。

2.标准应符合广东地区船舶油污水接收处理行业的实际状

况，充分考虑使用需求。

3.标准应体现经济合理性、开放性、可操作性。标准过严，

势必造成标准实现成本的增加，不利于本标准的推广；标准过于

宽松，不利于提升行业规范管理。

4.内容完整、结构合理、层次分明、语言简练。

四、标准编写依据及主要内容

本标准按照GB/T1.1—2020的规定进行编写，相关内容经过

了验证，具有科学性和可操作性。根据资料收集、意见反馈情况

分析，确定标准的主要技术内容包括：

3

1.明确了包括船舶含油污染物、接收、转运、处理、转移等

船舶含油污染物接收处理相关的术语和定义。

2.明确了船舶含油污染物接收处理原则。

3.明确了船舶含油污染物接收处理的单位资质、设施设备及

人员等的基本要求。

4.具体明确船舶含油污染物接收处理的接收、