招标招投标法律风险与防控实务.ppt

6、投标人在投标中弄虚作假的风险风险表现形式：投标人利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投标；投标人伪造或者虚报业绩；投标人伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术人员；投标人伪造或者虚报财务状况；投标人提交虚假的信用状况信息；投标人隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息。不利后果：招标人不了解实际投标人的真实情况，导致评标结果失实；实际投标人无履约能力或履约能力差，导致项目质量、进度失控，甚至发生安全事故。风险防控：6、投标人在投标中弄虚作假的风险有关单位资质证书、人员资格证明文件、劳动合同等要求投标人在投标时提交原件进行核对；有关业绩要求填入合同向对方的联系电话，必要时进行电话核实或实地调查；要求提供经会计师事务所审计的财务报表；必要时委托专业律师对投标人情况进行调查；发现投标人弄虚作假行为后，对有关投标人做投标禁入处理，并报有关监管部门依法处理。注：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。开标时投标人不足三家的风险01评标标准和方法不当的风险02评标中废标无法律和招标文件依据的风险03开标、评标阶段的主要法律风险点:五、开标和评标阶段的法律风险防控开标时投标人不足三家风险表现形式：未充分发掘潜在合作伙伴资源，未实现成本最优目标。不利后果：合格投标人的资格条件不宜过高，通常满足要求即可；邀请招标中，向尽量多的潜在投标人发出邀请，数量一般以5家或以上为宜。风险防控：1、开标时投标人不足三家的风险即对投标文件的各项评审因素进行比对的依据。评标标准：最低报价法（本质是拍卖，可以转为价低者得的拍卖。）综合评价法（价格、质量、工期、业绩、合作经验等分别赋分）评标方法：2、评标标准和方法不当的风险有关评标标准和方法未在招标文件中明示；评标时改变招标文件中规定的评标标准和方法；评标标准和方法不符合项目实际，或含有倾向或排斥投标人的内容。风险表现形式：1不利后果：评标无效，可处三万元以下罚款。评标标准和方法不科学，难以选到合适的中标人，或者不当排除了最佳合作伙伴，同时让招标经手人获得了权力寻租和腐败空间。22、评标标准和方法不当的风险评标标准和方法依法在招标文件中明示；评标办法中注意不要含有倾向或排斥投标人的内容；不使用招标文件中没有的评标标准和方法。如果技术标可以固定，单纯的价低者得的招标项目，其本质就是拍卖，可以召开价低者得的拍卖会，锁定最佳合作伙伴。风险防控：2、评标标准和方法不当的风险投标人资格不满足要求1存在串标、围标嫌疑的；3其他，如以他人名义参加投标，未接受邀请等。5投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；2资格预审后，联合体成员发生变化，不满足资格要求的；联体投标存在“自己竞争”情形的；4法定的废标条件：3、评标中废标无法律和招标文件依据的风险*****招标法律风险与防控目录一、招标概述二、招标阶段的法律风险防控三、投标阶段的法律风险防控四、开标与评标阶段的法律风险防控五、定标与合同谈判阶段法律风险防控1在海量市场信息中，最优的资源配置模式2因此，招标就是通过设定明确、统一的合作前提之后，吸引最广泛的潜在合作伙伴在短时间内同时参加竞争，从而发现最佳合作伙伴的过程。3公开、公平、公正、诚实信用原则是招标投标法的灵魂。一、招标概述招标条件不具备的风险01招标形式不合法的风险02排斥或限制潜在投标人的风险03招标文件编制、修改、发出的风险04资格预审和项目踏勘中的风险05擅自终止招标的风险06招标单位人员泄露保密信息的风险07招标阶段的主要法律风险点:二、招标阶段法律风险防控1、招标条件不具备的风险招标通常需要具备的条件：一般条件 招标人主体适格 招标项目已经成形 招标条件已经明确 招标资金已经落实 其他条件……如果条件不具备，将承担缔约过失责任。缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益的损失，并应承担损害赔偿责任。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标“议标”不属于招标范围，实质上是一对一的商务谈判。招标形式：01以公开招标为原则，以邀请招标为例外。必须公开招标的项目未经批准擅自进行邀请招标的，有关行政监督部门责