《典型种植制度土壤污染因子监测与评估指标体系》团体标准 编制说明.pdfVIP

前言

本指标体系，提出了典型种植制度土壤的有机/生物污染监测因子（指标）

及其部分因子风险筛选值和管制值，对于开展农田土壤环境质量监测、保障产地

环境安全可持续利用具有重要的意义。

一、项目背景

（一）任务来源

2016年，十三五国家重点研发计划项目“农田有毒有害化学/生物污染与防

控机制研究”将制定《典型种植制度下土壤有机/生物污染因子监测与评估指标

体系》列入任务指标，任务承担单位包括农业农村部环境保护科研监测所、中国

农业科学院农业环境与可持续发展研究所、湖南省农业科学院和东北农业大学。

（二）工作过程

2016年3月，十三五国家重点研发计划项目“农田有毒有害化学/生物污染

与防控机制研究”申报研讨会在浙江杭州召开，此次会议将制定本指标体系列入

课题任务目标。

2016年7月-2019年，课题组全面梳理了国际上土壤环境标准研究状况，广

泛调研了美国、加拿大、英国、荷兰等国的土壤环境标准体系及制定方法，并结

合中国情况，陆续提出本指标体系制定思路。

2017年-2019年，课题组对小麦、玉米、大豆、水稻、设施菜地五种种植制

度进行了连续三年的采样和农药、酞酸酯、抗生素、激素和病原菌的监测工作，

收集了大量的一手数据，为确定典型种植制度下土壤有机/生物污染因子监测与

评估指标奠定基础。

2018年，课题组通过梳理现有国内外相关环境标准的基础上，确定了监测

评估指标的筛选原则，并于2018年4月16日课题年度会议上，在充分听取项目

组和课题组成员、项目执行专家意见的基础上，对监测评估指标筛选原则进行了

修订。

2019年，根据确定的监测评估指标筛选原则，依据2017年-2019年三年的

连续采样监测数据，编制组初步提出典型种植制度下土壤有机/生物污染因子监

测与评估指标体系初稿，并于2019年12月16日在浙江杭州召开的项目年度总

结会上做了详细的汇报，项目专家组就初稿给出了具体的意见和建议。

2020年1月-5月，编制组按照项目专家审议意见进一步修改完善形成修改

稿，并于2020年6月28日项目推进会（钉钉视频会议）上进行了充分讨论和听

取意见。

2020年7月，编制组将《典型种植制度下土壤有机/生物污染因子监测与评

估指标体系》提交至天津市环境科学学会。

二、指标体系制定的必要性

当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，给农产品质量

和生态环境安全带来巨大隐患。我国现有农用地土壤环境质量标准中针对有机污

染物的指标仅有六六六和滴滴涕，针对现在各类农业投入品大量使用的现状，现

在的监测指标已不能满足当前土壤环境管理的需求。

党和国家高度重视土壤污染防治工作。2016年5月，国务院印发《土十条》，

明确以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风

险管控。为落实《土十条》的要求，适应农田土壤有机/生物污染风险管控的需

要，结合各典型种植制度农业投入品的类型和污染残留差异，制定本指标体系，

为农田土壤污染风险分类管理提供基础。

三、国内外相关标准情况

（一）国内土壤环保标准情况

我国于1995年制订发布了《土壤环境质量标准》（GB15618-1995），该标准

适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等的土壤，规定了

8种重金属（镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌）和2种农药（六六六、滴滴

涕）的限量值。2006年，原国家环境保护总局制订发布了《食用农产品产地环

境质量评价标准》（HJ332-2006）和《温室蔬菜产地环境质量评价标准》（HJ

333-2006），分别规定了食用农产品产地和温室土壤、灌溉水和空气环境质量的

各个项目及其浓度限值和监测、评价方法。

2004年，原国家环境保护总局制订发布了《土壤环境监测技术规范》

（HJ/T166-2004）。自1997年以来，我国制订发布了一系列土壤污染物分析方法，

截止目前为止，共有40多项。

（二）国外及我国台湾地区标准情况

国际上，仅有少数国家和地区针对农用地制定了土壤环境质量类标准。不同

国家和地区的农用地土壤环境质量类标准保护目标各不相同，有的是保护农产品

质量安全，有的是保护农作物生长（防止减产），有的是兼顾保护人体健康和土

壤生态；对标准的使用也各不相同。

德国针对农用地制定了三类土壤标准：一是针对农用地及菜园。为保证农产

品质