建设工程安全生产控制.ppt

01人的不安全行为05起因物04受害人02物的不安全状态03肇事人06致害物07事故风险控制措施人的行为安全生产机构安全生产责任制专职安全管理人员“三类”人员培训制度和规程特种作业人员管理培训和安全技术交底消除“三违”“四不放过”处理事故物的状态（工程划分）建设工程单位工程1单位工程2分部工程1分项工程1单位工程n…分部工程2分部工程n分项工程2分项工程n工序n工序2工序1…控制措施《建设工程安全生产管理条例》规定的危险性较大分部分项工程（7项）①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》进一步规范和加强了对危险性较大的分部分项工程的安全管理。交通运输部在《公路水运工程安全生产管理办法》中针对交通行业的特点，在上述7项工程基础上细化出了10项危险性较大的分部分项工程：不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；

滑坡和高边坡处理；

桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；

桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；

隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；1水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；2爆破工程；3大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；4其他危险性较大的工程。5技术安全设备安全设备更新改造，体现本质安全化23%Option1国家标准、行业标准……《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》《公路水运工程安全生产管理办法》《特种设备安全监察条例》等法规30%Option28.2建筑安全监督管理建筑安全监督管理所依据的主要法律法规“七大法律”《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国行政处罚法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》《建设工程安全生产管理条例》《特种设备安全监察条例》《民用爆炸物品安全管理条例》“五个条例”“一百多个部门规章和规范性文件”01住房和城乡建设部、铁道部、交通运输部、水利部、安监总局、国资委、技术质量监督总局等部委和直属机构的部门规章和规范性文件均涉及到建筑安全内容。02“近千个地方法规和文件”03（二）建筑安全监督管理模式政府监管模式（综合监管）国家安全生产监督管理总局北京市安监局上海市安监局河北省安监局海南省安监局……朝阳区安监局海淀区安监局丰台区安监局…………条块结合以块为主政府监管模式（行业监管）国务院安全生产监督管理机构住房和城乡建设部交通运输部铁道部水利部房屋和市政工程建筑铁路工程建筑公路和港口工程建筑水利工程建筑其他……建筑业行业细分行业主管部门房屋和市政工程建筑（含城市地铁、轨道交通工程）住房和城乡建设部及地方建设主管部门（各级建委、质监站）铁路工程建筑（含铁路隧道和桥梁等）铁道部（集中统一管理，部质监站及各路局分站）公路工程建筑和港口工程建筑（含公路隧道和桥梁等）交通运输部及地方交通主管部门（交通厅、局，质监站）水利工程建筑（含水利隧道、涵洞等）水利部及地方水利主管部门（水利厅、局，质监站）工矿工程建筑（厂房外的矿山和工厂生产设施、设备的施工和安装，海洋石油平台的施工等）资质由建设主管部门管理，业务存在多头管理或无主管现象。（电力行业质监站已归属几大公司）架线和管道工程建筑（建筑物外的架线、管道和设备的施工）资质由建设主管部门管理，业务存在多头管理或无主管现象。（电力行业质监站已归属几大公司）政府监管模式部分行业（如化工、冶金、机械、建材等）工程项目在施工过程中存在安全监管责任主体缺失的现象，有人批项目，没人实施安全监管（安监总局调研报告）。需要国家有关部门尽快明确并落实监管主体责任。第8章建设工程安全生产控制建筑生产与安全生产现状生产现状：2008年全国建筑业继续保持较快增长，全年全社会固定资产投资172291亿元，比上年增长25.5%。累计施工项目328977个，同比增长26170个；新开工项目228776个，同比