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财政学课程

教

教案

课程编号：04072

总学时：51周学时：3

适用年级专业（学科类）：经济类、工商管理类

开课时间：2007-2008学年第二学期

使用教材：《财政学》（中国人民大学出版社出版）

授课教师姓名：孙健夫

章节

第一章公共财政的本质和职能

课时

8

教学目的

公共财政是市场经济条件下的财政。公共财政的本质是公共财政学的核心。公共财政的职能是公共财政本质的展开叙述和具体规定。本章教学目的是让学生掌握公共财政的本质和职能。

教学重点及突破方法

本章的教学重点：公共财政的含义和特征；公共财政的本质和职能。

突破方法：是从市场失灵理论、怕累托最优、公共选择理论和公共产品理论分析入手，来揭示公共财政的本质和职能。

教学

难点

及

突破

方法

本章教学难点是公共财政的本质规定。突破方法是首先明确公共财政学的研究对象和研究目的，其次分析公共财政在市场中的地位和作用，最后通过抽象方法来规定公共财政的本质。

相关内容素材

西方发达国家公共财政支出的结构和内容，有关统计资料，用以说明公共财政在市场经济中的地位和职能。

教

教师授课思路、设问及讲解要点

学过程

授课的基本思想是先明确公共财政含义和特征，在此基础上分析公共财政在市场经济中的地位和作用，进而规定公共财政的本质，最后通过公共财政本质的展开来界定公共财政的职能。

设问：在讲解过程中，运用设问突出教学重点。如：

1.从逻辑学的角度来说，如何明确公共财政的概念？形式逻辑定义的方法？

2.什么是事物或现象的本质？

3.本质与职能的关系？本章讲解要点：

第一，公共财政是市场经济条件下的财政，它有如下四个特征：

1.公共财政以市场失灵为存在的依据，并以弥补市场灵为出发点；

2．公共财政以满足市场经济条件下的公共需要，提供公共产品为目的；

3．公共财政以民主政治为条件，是民主法治财政；

4．公共财政以效率为原则，是效率财政。

第二，公共财政的本质可表述为：公共财政是公共经济的核心，是对市场经济的补充，调控和矫正。

补充：提供公共产品

调控：宏观总量和结构的调节和控制矫正：对外部效应的管理。

第三，公共财政具有资源配置，宏观调控，投入分配和经济管理职能。

教学后记

公共财政学以市场失灵、帕雷托最优、公共产品和公共选择理论为理论基础。因此，学好公共财政学课程，应有扎实的西方经济学知识。建议学生认真学习和掌握西方经济知识。

公共财政的本质和职能是公共财政学的基础理论的重要组成部分，通过本章的讲授，学生只能对公共财政的本质和职能有初步理解。对公共财政的本质和职能的深入理解，只有通过其它各章学习才能实现。

章节

第二章公共支出的理论分析

课时

6

教学目的

公共支出是市场经济下政府活动范围和内容的总体概括，本章教学目的是：理解公共支出规模增长理论和公共支出结构转换理论；了解西方国家公支出的规模和结构变化的趋势；明确我国财政支出结构存在的问题和优化结构的措施；掌握公共支出效益分析的基本方法。

教学重点及突破方法

本章教学重点：公共支出规模增长理论和公共支出结构转换理论。突破方法：用实证分析方法，即西方国家公共支出规模和结构发展变化的实际资料来印证。

教学

难点

及

突破

方法

教学难点：目前和今后一段时期我国公共支出合理规模的界定以及公共支出结构的优化。

突破方法：以公共支出增长理论和公共支出结构转换理论为依据，结合我国经济和社会发展的状况以及近几年公共支出规模和结构存在的问题，提出我国公共支出适度规模和结构优化的建议。

相关内容素材

部分西方国家公共支出规模和结构的统计资料。我国改革开放以来，公共支出规模和结构的统计资料。

教

教师授课思路、设问及讲解要点

学过程

授课的基本思路：在明确公共支出的各种分类方法的前提下，详细讲授公共支出规模增长理论、公共支出结构转换理论和公共支出效益理论，采用横向和纵向比较的方法，指出我国公共支出规模、结构和效益方面存在的主要问题，并提出相应的对策建议。

设问：围绕公共支出规模、结构和效益设问，如：

1．为什么要研究公共支出的适度规模？

2．公共支出结构优化的意义？

3．公共支出为什么必须讲效益？讲解要点：

第一，世界各国的公共支出规模都呈为不断增长的趋势。对此，西方学者从不同角度，采用不同方法作了说明，形成了四种理论；

第二，公共支出结构的变化主要受经济发展水平和经济发展不同阶段的制约；

第三，公共支出的规模效益和结构效益；

第四，目前和今后一定时期，我国公共支出规模应保持在