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摘要
在我国分税制改革背景下，地方政府为了解决城市基础设施建设资金不足的问题，
通过划拨土地等资产组建地方政府融资平台发行城投债进行融资。随着国家经济的发
展，城市基础建设带来的资金需求日益增多，地方财政缺口也不断加大，城投公司作
为城投债融资主体需要金融市场的支持，但相关法规政策强约束日益凸显，融资平台
的传统融资渠道不断紧缩，地方政府始终面临融资难问题。另一方面，由于城投债券
信息披露制度不完善，债券市场存在信息不对称的问题，较严重的信息不对称问题不
仅导致一级发行市场发行利率偏高,甚至可
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