新农村基本公共卫生建设存在的问题及优化策略5200字【论文】 .pdfVIP

新农村基本公共卫生建设存在的问题及完善对策研究

中文摘要

进入新时代以来，随着国家经济的飞速发展，城市公共设施方面也逐

渐完善，然而中国乡镇方面由于经济落实，一直处于停滞状态。自习近平

提出乡村振兴政策以来，各地逐渐开始了新农村建设，一些公共设施建设

也有了一定的好转，然而在公共卫生方面还是存在着诸多问题。本文基于

公共经济学视角，运用公共产品理和外部效应理，分析新农村公共卫

生建设现状，发现新农村公共卫生基层设施建设、人力资源、经济基础等

方面也表现出服务效果差异较大，部分新农村出现服务水平不均衡、财政

投入不足、服务能力有限、效果不明显等问题。针对相关问题，并提出相

应完善建议。

关键词：公共产品理；新农村；公共卫生服务；公共经济学

目录

中文摘要1

一、公共经济学理2

（-）公共产品理2

（二）外部效应理2

二、新农村基本公共卫生建设现状2

三、新农村基本公共卫生建设存在的问题3

（-）村委思想认识不到位3

（二）公共卫生队伍不稳定4

（三）财政投入不足4

（四）信息化建设滞后4

四、完善农村基本公共卫生建设的建议5

（-）提高思想认识，强化宣传引导5

（二）健全人才机制，减少人员流失5

（三）加大财政资金支持6

（四）持续推进信息化建设6

参考文献7

1

_、公共经济学理论

（-）公共产品理论

公共产品是指政府提供的，用以满足社会公共需要的产品和服务。基

本公共卫生是公共卫生的一部分，是为保障人人享有健康权利，由政府出

资为全体居民提供的一种公共产品，不是单独为某一个人提供的服务，而

是一个不可分割的整体。故而基本公共卫生服务具有公共产品效用的不可

分割特征。凡个人获得基本公共卫生服务时，他人就可以获得该服务，而

国家则保证每个人都有基本的健康权利，表现为公共产品获益的非排他性。

国家向同一类人提供同样基本的公共卫生服务，其中包括同样的服务项目

和服务标）隹，而不因他人而提供这些服务，在向另一个人提供服务项目方

面或者在向他人提供服务标）隹方面这类服务在数量与质量上的统一性反映

出基本公共卫生服务在消费上具有非竞争性。在农村基本公共卫生服务问

题与对策研究方面，公共产品消费非竞争性特征暗示了政府向所有居民提

供基本公共卫生服务应同一服务项目和同一服务标）隹，因此，要高度重视

服务提供中公卫队伍服务能力低下，服务效果不尽人意的现象。

（二）外部效应理论

外部效应就是指私人边际成本和社会边际成本的不一致性，也可以是

私人边际收益和社会边际收益之间的差异。公共卫生服务是一种由政府出

资免费为全体居民提供的基本医疗卫生服务，是公共产品的一种。公共卫

生服务提供的预防接种、传染病防治等服务不仅可以保护被接种者、感染

者，还可以保护没有接种疫苗、没有被病菌感染的其他人，降低传染病流

行风险，保护易感人群，守护广大群众生命健康，因此公共卫生服务是具

有正外部效应的。在对农村基本公共卫生服务存在的问题及对策研究中，

公共卫生服务正外部效应表明，政府应强化对公共卫生服务尤其是基本公

共卫生服务这一重大民生实事的关注，增加对它的财政投入，并提供相应

经济支持来提高基本公共卫生服务能力和更好地服务群众，充分发挥它的

社会效益。

二、新农村基本公共卫生建设现状

2

2021年3月习近平总书记在福建考察时强调：“要把保障人民健康放

在优先发展的战略位置,织牢公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展。〃

2022年10月党的二十大报告中指出：“推进健康中国建设，把保障人民健

康放在优先发展的战略位置。〃健康于个人而言，是实现人生梦想的基础；

于家庭而言，是获得幸福的前提；于社会而言，是促进经济发展的先决条

件；于国家而言，是复兴强盛的重要标志。高质量推进基本公共卫生建设

有利于国家社会经济发展，有利