加强项目前期工程造价管理的主要措施 完整版2025.pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

加强项目前期工程造价管理的主要措施

摘要:介绍了工程造价管理的定义、特点、内容及对象。阐述了项目前期工程造价管理的重要

性,并就目前项目前期工程造价管理中投资估算编制存在的问题,提出了几点建议。

关键词:工程造价管理;投资估算;主要措施

1、概述

工程造价管理是一门综合性的学科,融政策、法规、技术与经济管理为一体。工程造价管理有2种

含义:一是建设工程投资费用管理,属于投资管理的范畴,是为了达到预期的效果(效益)对建设工程的

投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动;二是工程价格管理,属于价格管理范畴。在

社会主义市场经济条件下价格管理又分为2个层次：在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息

的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动;在宏观层次上,是政府根

据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场

管理规范市场主体价格行为的系统活动。

工程造价管理研究的内容是工程建设活动中造价的确定与控制,技术与经济,经营与管理等问题。

建设工程造价管理,在于合理确定和有效控制工程造价(合理确定是有效控制的基础,有效控制是合理

确定的保证,两者相辅相成,缺一不可)。建设工程造价控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项

目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏

差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投

资效益和社会效益。工程造价控制贯穿于项目建设全过程,其控制的关键在于施工前的投资决策和设计

阶段。

工程造价管理的特点有:

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

①时效性。反映的是某一时期内,价格特性随时间变化而不断变化;

②准确性。运用科学、技术原理和法律等手段管理,要求具有准确性;

③公正性。既要维护生产者(施工单位)的权益,也要维护消费者(业主)的合法权益;

④规范性。由于建筑产品单一性的特点,造价千差万别,需要宏观管理,发挥指导和引导作用,工作

程序必须规范,有法可依。还要求搞好服务,强调标准。工程造价管理的对象是建设单位、设计单位、

施工单位、监理和咨询机构的工程造价管理,以及从事工程概、预、结算等造价管理的工作人员。

工程造价管理是工程建设经济管理的重要工作,它始终贯穿于工程建设的全过程,即体现在对工程

建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、

监督和管理。

合理确定和有效控制工程造价,目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益,而只

有在合理确定的前提下,方能通过有效控制的手段,达到理想效益的目的。

2、项目前期工作

投资项目前期工作系指按照我国的建设程序所必须进行的工作。按照国家计委的有关规定,我国列

入程序的前期工作包括项目建议书和可行性研究2个步骤,同时包括这2个步骤形成的各级评估和审

批。除此之外,环境影响预评价大纲和环境影响预价报告的编制和审批,也是项目前期工作的重要组成

部分。

项目建议书是我国基建程序项目前期工作的起点,它对项目主要内容进行初步研究,作出初步判

断,以满足投资项目立项的需要。项目建议书一旦获批准,即可立项,可继续进行可行性研究等有关的工

作。可行性研究是指在项目决策前,通过对项目有关的市场、技术、经济和风险等各方面进行研究、分

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

析、比较和论证,考察项目建设的必要性,市场的可容性,技术的先进性和适用性,财务和经济的可行性

以及对社会和环境的影响等等,从而对项目的可行性作出全面的判断。可行性研究是项目合理决策的依

据,是避免决策失误,实现项目决策科学化的重要手段。

3、投资估算

建设项目的前期工作对投资决策起着重要作用。长期以来,由于忽视建设项目前期工作阶段的造价

控制,