自然生态空间用途管制技术规范.docxVIP

II

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自然生态空间用途管制技术规范

1范围

本文件规定了市县级自然生态空间划定及用途管制工作的术语和定义、总则、技术流程、编制内容和成果要求等。

本文件适用于市、县级自然生态空间用途管制工作。其他地方的自然生态空间用途管制工作可参照本文件执行。

2规范性引用文件

下列文件对本文件的应用是必不可少的。其中，凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T6424森林资源规划设计调查技术规程

GB/T14529自然保护区类型与级别划分原则

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T24708湿地分类

GB/T51046国家森林公园设计规范

TD/T1023市（地）级土地利用总体规划编制规程

TD/T1024县级土地利用总体规划编制规程

TD/T1025乡（镇）土地利用总体规划编制规程

TD/T1055第三次全国国土调查技术规程

《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国野生动物保护法》

《中华人民共和国森林法实施条例》

《中华人民共和国风景名胜区管理条例》

《中华人民共和国自然保护区条例》

《中华人民共和国野生植物保护条例》

《国家级森林公园管理办法》

《自然保护区土地管理办法》

《湿地保护管理规定》

《国家公益林管理办法》

《江西省水资源条例》

《江西省湿地保护条例》

《江西省森林条例》；

《江西省森林公园条例》

III

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《江西省生态公益林管理办法》

《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定三条控制线的指导意见的通知》（厅字〔2019〕48号）

《自然生态空间划定技术规程》（试点试行）

《自然生态空间用途管制办法（试行）》（国土资发〔2017〕33号）

国土资源部关于印发《自然生态空间用途管制试点工作指南的函》（国土资函〔2017〕555号）

自然资源部国家林业和草原局《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号）

《关于征求生态保护红线管理办法（试行）（征求意见稿）意见的函》（自然资空间规划函〔2020〕234号）

自然资源部国家林业和草原局《关于生态保护红线自然保护地内矿业权差别化管理的函》（征求意见稿）

环境保护部办公厅国家发展和改革委员会办公厅《关于印发生态保护红线划定指南的通知》（环办生态〔2017〕48号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

国土空间spaceofnationalland

指国家主权与主权权利管辖下的陆地国土空间，是国民生存的场所和环境。

3.2

自然生态空间Naturalecologicalspace

指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主导功能的国土空间，涵盖需要保护和合理利用的森林、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、滩涂、岸线、荒地、沼泽地、沙地、裸地等。自然生态空间又称生态空间，由生态保护红线和一般生态空间组成。

3.3

一般生态空间Generalecologicalspace

指在自然生态空间范围内、生态保护红线范围外，具有重要生态功能、需要严格保护，并在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。

3.4

农业空间Agriculturalspace

指保障农产品供给安全的重要地域，是以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间。农业空间主要包括永久基本农田空间、一般性生产空间和农村生活空间。

3.5

IV

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永久基本农田空间Permanentbasicfarmlandspace

指在农业空间范围内，按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地空间。

3.6

一般性生产空间Generalproductionspace

指在农业空间范围内、除永久基本农田外的一般耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地等（包括农业设施和农村道路），主要承担农产品生产功能的区域范围。

3.7

农村生活空间Rurallivingspace

指在农业空间范围内，以农村居民的日常生活为主线，承担乡村集体企业、乡村基础和公共服务设施等生产以及乡村居民生活、文化休闲、娱乐消费和设施保障等服务功能的地域空间。

3.8

城镇空间Urbanspace

指优先和重点进行城镇化和工业化的地域范围