市场监管部门如何履行职能作用服务高质量发展 .pdf

市场监管部门如何履行职能作用服务高质量发展

当前我国经济发展中面临着新的问题，为我们做

好市场监管工作提供了根本遵循和行动指南。市场监

管部门要围绕对经济形势的科学判断和关于经济工作

的决策部署,科学谋划和认真做好市场监管各项工作,

在服务高质量发展大局中贡献更多力量。

一、围绕建设代化产业体系和扩大国内需求做好质

量和标准化工作

一是在科技创新引领代化产业体系建设方要加

强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安

全水平；要着力扩大国内需求，以提高技术、能耗、

排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以

旧换新。建设代化产业体系和扩大国内需求，是在

新发展阶段培育壮大经济发展新动能的必然要求，是

在国际竞争中维护产业链供应链韧性和安全的关键举

措。作为经济活动和社会发展的基础性技术支撑，质

量和标准在这一进程中发挥着越来越重要的作用，日

益成为畅通经济循环、促进产业发展、增进民生福祉

的关键要素和国际竞争新焦点。

二是在服务代化产业体系建设和扩大内需方

面要强化质量强国建设和标准化发展。加快建设适配

代化经济体系的质量基础设施，全面提高产品、服

务质量水平和重点产业行业质量竞争力，着力构建结

构优化、先进合理、国际兼容的标准体系，为推动经

济发展质量变革、效率变革、动力变革发挥了积极作

用。新征程上，市场监管部门要进一步聚焦质量和标

准主责主业，充分发挥质量在促进企业做大做强、支

撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用，加

快遴选一批质量强国建设领军企业，启动一批质量强

链重大标志性项目建设，培育一批质量强县（区、镇）。

要充分发挥标准在扩大内需、国际竞争、产业稳链中

的作用，着力提高一批技术、排放、能耗标准，突破

一批关键和新兴领域国际标准，实施一批标准稳链重

大标志性项目，为服务代化产业体系建设和扩大内

需贡献力量。

二、围绕深化重点领域改革要做好经营主体发展质量

一是在充分激发各类经营主体的内生动力和创

新活力方面要深化改革工作。要破解制约高质量发展

的堵点问题。作为经济运行的微观基础，我国经营主

体数量近两亿户，迫切需要通过深化改革，引导和激

励其进一步增强创新活力、提高发展质量，强化在全

球产业链价值链中的地位。

二是在优化营商环境方面要做好支持经营主体

健康发展的制度环境。要不断完善事中事后监管措施,

加大政策支持帮扶力度，推动降低制度性交易成本，

有力促进了各类经营主体蓬勃发展和营商环境的持续

改善。新征程上，市场监管部门要牢牢把握高质量发

展这个首要任务，树立提升经营主体发展质量的鲜明

导向，从规模结构、活跃程度、合规经营、创新和竞

争能力、经济效益、社会责任等多个维度，改进和优

化评价方式，引导支持各类经营主体加快提升发展质

量。要改革完善经营主体市场准入退出制度，健全简

约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，保障

经营主体自主经营权，让更多优秀企业在良性市场机

制中脱颖而出。要大力支持各类经营主体转型升级，

不断提高政策含金量、精准性、知晓度，推动形成“个

转企、小转规、规改股、股上市”的良性发展格局。

要健全完善常态化沟通交流机制，进一步畅通经营主

体问题反映渠道，及时推动解决经营活动中面临的实

际困难，帮助提升抵御风险的能力。

三、围绕畅通国内大循环和高水平对外开放做好，加

大市场监管工作

一是要围绕经济的生存力、竞争力、发展力、持

续力做好相关工作。国内大循环存在堵点是进一步推

动经济回升向好需要克服的困难和挑战，要加快全国

统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市

场分割。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的

全国统一大市场，既是发挥我国超大规模市场优势、

提升国内经济循环内生动力和可靠性的必然要求，也

是更加主动参与国际竞争合作、统筹用好国内国际两

个市场两种资源的必然选择，对于巩固和增强经济回

升向好态势发挥作用。

二是做好市场垄断和不正当竞争行为的管控工

作。在推进全国统一大市场建设的公平竞争治理，完

善全国统一的市场制度规则上，要开展妨碍统一市场

和公平竞争的政策措施清理，着力防范和制止滥用行

政权力排除、限制竞争行为，加大反垄断反不正当竞

争监管执法力度，扩大竞争领域制度型开放，推动我

国市场竞争秩序持续优化。新征程上，市场监管部门

要切