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基层服务型政府建设中的问题与对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u20170摘要 5

16008一、前言 6

15390二、基层服务型政府的概述 6

18652（一）基层服务型政府的概念和特征 6

100001．基层服务型政府的概念 6

892．基层服务型政府的特点 7

21824（二）相关理论基础 7

161171．新公共管理理论 7

267682．新公共服务理论 8

6079三、基层服务型政府的意义与发展动力 8

9631（一）基层服务型政府的意义 8

29201．满足社会协调发展 8

181122．提高人民的满意度 9

158253．提升为人民的服务效率 9

20417（二）基层服务型政府的发展动力 9

74811．政府自身发展的内在需要 9

125202．政府职能转变的需求 9

122333．社会发展的现实需求 10

15049四、基层服务型政府的主要问题和原因分析 10

8845（一）基层服务型政府的主要问题 10

127761．服务意识需进一步加强 10

197342．服务能力有限 10

21103．服务评价考核体系不健全 11

14175（二）基层服务型政府出现问题的原因分析 11

133421．物质基础较为薄弱 11

234682．部分干部素质较低 11

59023．传统考核模式影响过大 12

27765五、加强基层服务型政府建设的对策建议 12

15498（一）增强基层资金投入 12

26271（二）加强干部队伍素质建设 13

14291（三）引入群众评价考核机制 13

14994结束语 14

24880参考文献 15

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摘要

基层服务型政府的建设对促进我国社会发展意义重大，是新时期我国政府发展的重要目标。本文就基层服务型政府的建设展开探讨，界定分析了基层服务型政府的概念、特点，并对相关的新公共管理理论、新公共服务理论、数字治理理论进行归纳，阐述了构建基层服务型政府的基本原则，并就我国基层服务型政府的主要问题和原因进行分析，认为服务意识需进一步加强、服务能力有限、服务评价考核体系不健全、服务资源分配不当、服务效率低下是阻碍我国基层服务型政府建设的主要问题；这些问题的成因在于物质基础较为薄弱、部分干部素质较低、传统考核模式影响过大、资源共享机制有待完善、对互联网+的应用有限。最后就服务型政府建设的思路及对策提出了增强基层资金投入、加强干部队伍素质建设、引入群众评价考核机制、合理分配政务资源、加快建设政务“互联网+”等建议。

关键词：服务型政府；服务能力；考核体系；资源分配

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前言

基层服务型政府的建设虽然自改革开放以来就被高度关注，但基层服务型政府的建设工作必须要能给根据社会的发展需要不断调整，要不断以新思维、新方式、新方法来实现，习近平同志指出：“为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。”在新时代中，中国社会发展成果丰硕，当下正值社会经济、文化、制度建设的重要阶段，这也对服务型政府的建设提出了新要求。本文也就基层服务型政府建设中的问题与对策展开探讨，分析新时代下基层服务型政府建设中面临的问题，并针对性的提出相关建议。

基层服务型政府的概述

基层服务型政府的概念和特征

基层服务型政府的概念

我国的行政划分大致分为中央政府和地方政府，地方政府又分为省、市、县、乡镇等级，一般将县政府、乡政府视作是基层政府。这些县、乡政府是直面基层群众的政府机构，有大量的基层治理工作，如社区治理、乡村治理等等，这些都由基层政府履行。基层政府在遵从上级政府指示的同时，也需要做好辖区内的大小事务处理。服务型政府就是围绕对社会、公众的服务为根本来在行使政府的权力、展开政府的工作。服务型政府的最终目的是保障公共利益。服务型政府是社会发展到一定程度后，社会的各项资源能得到充分利用、公民意识增强后的必然产物。在社会的发展中，市场经济能充分的提高社会的生产力，当社会中的市场经济形态不断成熟后，政府需要减少干预控制，即从管理性政府转变为服务型政府，以服务的方式让社会中的资源能有效协调发挥作用。基层政府是我国服务型政府建设的重要内容。通过基层服务型政府，让我国的基层治理的理念、方式、内容发生变化，从而有效的活化基层的人力、物力资源，使其能充分发挥对社会主义事业的建设作用。

基层服务型政府的特点

第一，服务对象是社会大众。基层服务型政府所针对的服务对象就是广大的基层群众，基层政府为基层群众提供