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+++市农村信用社

“首季不良贷款清收攻坚战”

活动方案

为全面贯彻落实省联社年初工作会议及“双首”活动动员会议精神，抢前抓早，抓住当前不良贷款清收的有利时机，加快不良贷款清收进度，并确保取得实效，特制定本活动方案。

一、指导思想

以全面完成首季工作任务为目标，抓开局，抢抓清收时机；求实效，狠抓货币清收；讲策略，着重依法清收；出真招，加大责任追究；重奖惩，发挥机制效能；强考核，加快工作推进，确保实现即定目标，奋力夺取首季不良贷款清收攻坚战的全面胜利。

二、组织领导

为加强组织领导，市联社成立“首季不良贷款清收攻坚战”活动领导小组，组长由理事长+++担任，其他班子成员担任副组长，成员由信贷部、稽核部、监察部负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在信贷部，具体负责此项活动的方案制定、推进落实、指标考核、工作总结等项工作。

三、活动目标

活动期间，对2012年末账面不良贷款以及信管系统跑批后不良贷款和逾期90以内贷款分别考核。

（一）账面不良贷款。到2012年末，全市账面不良贷款18.6亿元，其中：+++++++++++++。活动期间，全市不良贷款压降2.59亿元，+++++++++++++++。

（二）信管系统不良贷款。到2012年12月20日，全市信管系统跑批数据为7.2亿元，活动期间，全市压降5.1亿元。

（三）逾期90天以内贷款。到2012年末，全市逾期90天以内贷款1.8亿元，活动期间，全市压降1.5亿元。

四、考核方式

（一）分级考核。市联社对县级联社整体指标、班子成员包片实行按旬考核；县级联社对基层信用社实行按日考核。

（二）定期通报。市、县两级联社分别按旬通报考核结果。

（三）约见谈话。从2月末开始，市联社将按旬根据考核结果，对于清收进度缓慢、工作开展不利的县联社领导班子进行约见谈话。

五、清收原则

对于不良贷款的清收，在采取货币清收、重组化解、以资抵债均不可能取得实效的情况下，对具备损失类条件的贷款，可采取拨备置换形式。对于符合条件的，必须在2月末以前完成。

六、清收方式

（一）货币清收。在清收处置中必须以立足货币资金清收为主，做到应收尽收。①对于经过有效途径查实，借款人确有可靠还款来源，能够以货币资金清收的，不得采取以资抵债、重组等其它途径，违者一律追责。②对于确实不能以货币资金清收或者只能清收一部分、其余需要以其它形式清收的，坚决通过司法部门依法清收。③对于借款人赖债不还或恶意逃废信用社债务的贷款，此类贷款社会影响极坏，贷款损失严重，必须采取移交公安机关或诉讼法院方式，坚决依法清收。

（二）贷款重组。采取重组方式处置的不良贷款，必须坚持还原归真、一户一策、本金压缩、利息结清、担保改善、效益最大、风险降低、责任明确、一户一档、台账跟踪，单独管理的原则，并严格按新增贷款流程办理，必须确保合规、有效。各联社要抓住当前贷款投放的有利时机，对符合条件的抓紧进行重组，避免年末集中化解造成的被动局面。同时，我市已将粮补资金质押以及土地经营权抵押纳入重组贷款的担保方式，允许与互保方式组合使用。各联社要在财政粮补资金即将到位的有效时间内，做好合同、协议等相关文书的签定以及财政部门的登记工作，为不良贷款清收增加一部分还款来源。

（三）实物清收。对于借款人丧失第一还款来源，采取一切措施和手段都无法以货币资金收回且不收回损失会继续扩大的贷款，可以以资抵债，但必须通过公安机关或法院依法清收，并按程序上报审批。严禁自行签订以资抵债协议、收售抵债资产。对经上级联社同意，确需自行协议收回的抵债资产，必须坚持依法收售、手续合法、公开处置、差额追偿的原则。

（四）依法清收。要将依法清收做为不良贷款压降的主要途径。一方面继续与省、市、县三级公安机关沟通和协调，建立刑警、经侦、巡警和缉毒等多警种联合、全方位、立体式协同作战，继续保持依法清收的高压态势。各联社要指派专人，加强跟进，确保取得实效。另一方面继续与地方、农垦、森工等各级、各类司法部门协调，充分利用与法院开展“专项集中清理活动”的有利时机，提高执结效率和质量。各联社要尽快与承办执行的法院进行对接，逐笔核对案件进展情况，积极配合法院查找完善证据，督促加快案件执结。从1月份开始，市联社将对移交省、市、县三级公安部门的不良贷款以及依法维权案件进行分层次考核，按月通报考核结果。对于清收进展缓慢、效果不明显、跟进不力的，将对有关联社主要领导进行约见谈话。

（五）责任清收。按照省联社“五个逐笔”的工作要求，各联社要在建立不良台账的基础上，严格按照即定清收处置方式及拟定进度进行推进。2月8日前，各联社要与基层信用社清收责任人、管理责任人签订“四定”责任状，即：定任务、定措施、定进度、定奖惩，要把不良贷款计划具体化、时段化和责任化。对于组织不力、清收效果不佳的