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查处无证经营专项整治行动实施方案范文

一、指导思想与工作目标

(1)指导思想：本次查处无证经营专项整治行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化，紧密结合当前经济形势，以规范市场秩序、保障消费者权益、促进公平竞争为目标，强化部门协作，加大执法力度，全面提升市场监管水平。根据近年来无证经营案件数量及涉案金额的数据分析，无证经营现象已成为影响市场秩序、损害消费者权益的重要问题。据不完全统计，近三年来，全国范围内查处的无证经营案件累计超过10万起，涉案金额达数十亿元，涉及餐饮、食品、医药等多个行业。以某市为例，2022年共查处无证经营案件3000余起，同比增长20%，其中涉及食品安全问题的案件占比超过50%。

(2)工作目标：通过开展无证经营专项整治行动，力争在一年内，实现无证经营现象得到有效遏制，市场秩序明显改善，消费者权益得到切实保障。具体目标包括：一是严厉打击无证经营行为，确保查处率达到90%以上；二是规范市场秩序，降低无证经营案件发生率，力争较上年同期下降15%；三是提高消费者维权意识，引导消费者自觉抵制无证经营商品和服务，提高消费者满意度；四是加强部门协作，形成监管合力，构建齐抓共管的工作格局。以某县为例，在去年开展的专项整治行动中，共出动执法人员2000余人次，检查经营户5000余家，查获无证经营案件300余起，有力地打击了无证经营行为。

(3)实施步骤：本次专项整治行动分为宣传发动、全面排查、集中整治、巩固提升四个阶段。在宣传发动阶段，通过媒体、网络等多种渠道，广泛宣传无证经营整治的重要意义和法律法规，提高社会公众的知晓率和参与度。在全面排查阶段，结合各行业特点，对重点区域、重点领域进行拉网式排查，不留死角。在集中整治阶段，针对排查出的无证经营行为，依法进行查处，确保执法力度和效果。在巩固提升阶段，建立健全长效机制，加强日常监管，防止无证经营现象反弹。以某市为例，在去年专项整治行动中，共出动执法车辆300余辆，发放宣传资料5万余份，受教育群众达10万人次。

二、整治范围与重点

(1)整治范围：本次专项整治行动将覆盖全国范围内的各类无证经营行为，包括但不限于食品、药品、医疗器械、化妆品、餐饮服务、住宿、娱乐、文化、教育、体育、旅游、交通运输、建筑、装修、维修、家政、美容美发、洗浴、洗车、汽修、印刷、广告、印刷品、出版物、烟草制品、种子、农药、化肥、兽药、饲料、农产品、水产品、矿产品、建材、装饰材料、电子产品、家用电器、服装鞋帽、玩具、家具、金银珠宝、工艺品、古玩字画、艺术品、收藏品、文物、艺术品等各个领域。同时，重点关注城乡结合部、农村地区、校园周边、旅游景区、商业街区等无证经营较为集中的区域。

(2)整治重点：一是无证从事食品生产经营活动，特别是涉及食品安全、公共卫生的领域，如食品加工、销售、餐饮服务等；二是无证从事药品、医疗器械、化妆品生产经营活动，涉及人民群众生命健康安全的关键领域；三是无证从事交通运输、建筑施工、消防、安全等领域，涉及公共安全和社会稳定的关键环节；四是无证从事互联网信息服务、网络交易、电子商务等领域，涉及网络经济秩序和消费者权益保护的重点领域；五是无证从事教育培训、医疗卫生、文化娱乐等领域，涉及社会公共服务和人民群众生活质量的领域。

(3)整治对象：本次专项整治行动将针对无证经营的个人、企业、个体工商户等市场主体，特别是以下几类重点对象：一是未取得相关许可证照擅自从事生产经营活动的；二是虽取得许可证照但未按规定进行备案、变更的；三是许可证照过期未续期，继续从事生产经营活动的；四是存在严重违法违规行为，被吊销许可证照后仍从事生产经营活动的；五是涉嫌违法犯罪的，依法予以严厉打击。通过全面排查和重点整治，确保整治行动取得实效。

三、实施步骤与方法

(1)实施步骤：本次专项整治行动将分为四个阶段进行。首先，开展宣传发动阶段，通过新闻媒体、网络平台、社区公告等多种渠道，广泛宣传无证经营整治行动的目的、意义和法律法规，提高社会公众的知晓度和参与度。其次，进入全面排查阶段，组织各级市场监管部门、行业主管部门和基层网格化管理队伍，对重点区域、重点行业、重点场所进行全面排查，建立无证经营问题清单。第三阶段为集中整治阶段，对排查出的无证经营行为进行集中查处，依法采取责令停业、查封扣押、没收违法所得等措施。最后，进入巩固提升阶段，建立健全长效监管机制，加强日常巡查，强化部门协作，形成监管合力。

以某市为例，在整治行动中，第一阶段通过媒体宣传，发放宣传资料5万余份，受教育群众达10万人次；第二阶段排查出无证经营户3000余家，建立问题清单；第三阶段共查处无证经营案件500余起，罚款金额累计10