塑料 可回收再生设计指南 第1部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料 编制说明.docx

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《塑料可回收再生设计指南第1部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料》（征求意见稿）

编制说明

1任务来源、制修订背景和主要起草过程

1.1任务来源

根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2024】25号），《塑料可回收再生设计指南第1部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料》国家标准制定项目已列入2024年第三批推荐性国家标准计划（（国家标准计划号：T-606）），该项目为国家市场监管总局《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《以标准升级促进经济高质量发展工作方案》明确的2024年和2025年需完成的583项重要标准研制任务清单。

该标准技术归口单位为全国塑料标准化技术委员会（SAC/TC15），由全国塑标委再生塑料工作组（TC15/WG2）具体负责标准制定各阶段工作。该标准由广西梧州国龙再生资源发展有限公司等单位承担标准起草工作。

本标准制定的起止时间为2024年5月-2025年11月。

本标准由全国塑料标准化技术委员会（SAC/TC15）归口。

1.2制修订背景

PET凭借其良好的透明性和天然的CO2阻隔性能，成为应用最广泛的包装树脂之一。同时，PET树脂及其制品在、纺织品、汽车、机械及其他领域也有广泛应用。中国是全球最大的PET生产国和消费国，2024年我国PET产能合计700万吨以上。目前中国塑料终端应用企业对再生PET的需求主要出于降低成本和环保政策等因素。随着科技发展和进步，中国PET物理回收再生行业的生产工艺、技术装备已趋于成熟，并已形成趋于完善的“瓶到化纤”PET循环物质流。但因中国政府极为重视食品安全问题，中国目前仍未放开“瓶到瓶”等再生生PET应用于食品接触领域。

PET塑料及其产品为追求功能性、美观性等采用材质多样、结构复杂的设计不利于塑料的回收再生，造成塑料产品在一次性使用后被填埋和焚烧，是对资源的极大浪费。随着全球对塑料污染的关注度日益提升，塑料包装及其他制品的回收再利用也越来越引发各界重视。PET塑料及其制品的设计，直接决定了其使用后是否易于回收再生。好的设计有助于提升PET塑料及其制品的回收再生率，促进PET塑料的循环再生，助力PET塑料制品的全产业链发展。

因此，PET作为塑料再生利用领域第一大品种，编制《塑料可回收再生设计指南第1部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料》国家标准对于提高PET材料的资源利用效率和再生PET的质量，延长PET材料生命周期、减少环境污染，推动产业发展等方面具有重要意义。

不仅如此，编制《塑料可回收再生设计指南第1部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料》

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国家标准将为国家参与全球塑料污染治理公约以及国家塑料重大改革提供技术支撑。

一项致力于结束塑料污染的国际公约正在各国间展开，公约谈判的各个阶段均对可回收再生设计提出了要求：例如第一次会议中提出“设计阶是确保重复使用和可收性同时处理人关的化学品问的关键阶段”；第二次会议将“促进循环设计”列为制定一项具有法律约束力的国际文书潜在备选方案的核心要素；第三次会议前形成的零草案更是进一步明确“各缔约方应采取措施，以加强包括包装在内的塑料产品的设计，并改善塑料和塑料产品的成分”。

我国对塑料产品的绿色设计也高度重视。国家重大改革明确要求：推行绿色设计，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。十四五方案要求：增强塑料可回收再生性，实现塑料同级化、高值化利用。国际国内的政策规划，均对塑料及其制品的可回收再生设计提出了要求。

从可行性上来看，该项目不仅是国内外政策迫切需求的技术落地手段，更是行业发展的需求。一方面，塑料回收再生企业对塑料产品设计改进的声音一直存在，塑料产品生产及使用企业也希望通过优化产品设计来提升企业和产品的环保价值，但由于缺乏统一的理论依据，导致上下游无法协同解决问题；该项目的实施将帮助生产企业生产出与中国塑料回收再生系统完全兼容的塑料包装，促进塑料回收再生行业高质量发展，提高塑料回收再生的效率和再生塑料的品质。

另一方面，塑料产品生产企业推出的创新材料需要证明其可回收再生性。塑料回收再生企业追求产品的高值化和利润的平衡，以满足下游制品的需求，同时也需要针对废料来源进行严格的把控以保证品质。因此，该标准的制定还有利于进一步提升塑料回收再生行业的规模性，促进再生塑料在更高品质的应用。

1.3主要起草过程

1.3.1起草阶段

1.3.1.1国内外标准调研

工作组对国内外