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县区级肿瘤低治疗费用及全民医保试点工程

项目建议书

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目录

一、项目概述

1.项目实施的背景、

2.项目的必要性及意义

二、项目市场需求分析

三、项目实施的途径和重点

1、农村医疗保障体系的途径

2、实施大病医保的重点

四、项目计划目标、试点原则、主要研究内容和基本方案

1、主要目标

2、试点原则

3、研究内容

4、项目试点基本方案

五、项目实施步骤

六、经济、社会效益分析

1、财务预算

2、社会效益分析

七、风险分析

1、政府保障风险

2、法律支持风险

八、必要的支撑条件及实施方案

1、必要支撑条件

2、组织实施的方案

九、其它说明

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一、项目概述

1、项目实施背景

胡锦涛总书记说“农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域

发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨，社会建设和管理面临诸多

新课题，党和国家工作中还存在缺点和不足，人民群众还有不少不满意

的地方。”

胡锦涛总书记又说“继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社

会体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚决破除一切妨

碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，促进现代化建设各个环节、各

个方面相协调，促进生产关系和生产力、上层建筑与经济基础相协调，

不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式。”

从胡锦涛总书记的讲话精神中可以看出：推进社会各个方面的体制

改革，加快各方面的协调发展尤其重要，其任务也非常艰巨。

目前我国城乡“因病致贫，因病返贫”的问题比较突出，农村医疗

卫生的现状已经越来越引起国家和各级政府的重视。现有的农村医疗体

制已经不能适应我国的经济建设与发展，满足不了广大农民群众多层次

的医疗保障需求。因此，实行肿瘤低费用治疗及全民医保体系，对振兴

农村经济，维护农村社会稳定和经济发展大局，对构建和谐社会和农村

奔小康必将产生极其深远的影响。

随着改革开放的不断深化，我国已经跨入了历史上前所未有的崭新时

代，经济持续快速增长，人民生活水平日益提高；可是现有的农村医疗

保障制度与经济快速发展严重断裂，看病这一最基本的生存保障竟然成

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了悬在农民头上的一把利剑。曾经发挥很大作用的农村合作医疗体系正

逐渐消亡，我国农村合作医疗呼唤“二次革命”。

据卫生部的消息，我国卫生支出占财政支出的比例是1.6%—1.7%，

在这部分财政支出中，大约70%用于城市，30%用于农村；然而我国有近

70%的人口在农村，一半农民因经济原因看不起病，中西部地区农民因看

不起病，在家死于肿瘤的比例高达60%—80%。据有关