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研究报告

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2025年中国地热发电和直接利用行业全景评估及投资规划建议报告

一、行业概述

1.1行业背景

(1)地热发电与直接利用行业，作为清洁能源的重要组成部分，近年来在全球范围内得到了快速发展。我国地热资源丰富，分布广泛，具有巨大的开发利用潜力。随着国家对能源结构调整和生态文明建设的重视，地热能作为一种清洁、可再生、分布广泛的能源形式，在我国能源战略中的地位日益凸显。

(2)我国地热能开发利用起步较早，经过几十年的发展，已形成了一定的产业基础和技术实力。然而，与发达国家相比，我国地热能开发利用的规模和水平仍有较大差距。这主要源于技术、资金、政策等方面的制约。为推动地热能产业的快速发展，国家出台了一系列政策措施，旨在提高地热能开发利用效率，降低成本，促进产业转型升级。

(3)在政策扶持和市场需求的共同推动下，我国地热能产业逐渐形成了较为完善的产业链，包括地热勘探、开发、利用、设备制造、工程服务等环节。随着技术的不断进步和成本的降低，地热能应用领域不断拓展，从传统的地热供暖、制冷向温泉旅游、农业种植、工业热能等领域延伸，为我国能源结构调整和绿色发展提供了有力支撑。

1.2发展现状

(1)近年来，我国地热能产业发展迅速，取得了显著成果。地热发电项目数量逐年增加，装机容量不断扩大，已成为我国清洁能源的重要组成部分。截至2023，我国地热发电装机容量已达到约200万千瓦，占全球地热发电装机容量的比重不断提升。

(2)在地热能直接利用方面，我国已形成较为完善的产业体系，包括地热供暖、制冷、温泉旅游、农业种植、工业热能等多个领域。其中，地热供暖和制冷应用最为广泛，特别是在北方地区，地热能供暖已成为替代传统燃煤供暖的重要能源。

(3)地热能产业技术创新能力不断增强，涌现出一批具有自主知识产权的关键技术和设备。在勘探、开发、利用等方面，我国已形成了较为成熟的技术体系，部分技术达到国际先进水平。同时，地热能产业链上下游企业不断壮大，为地热能产业的持续发展提供了有力保障。

1.3发展趋势

(1)未来，我国地热能产业发展将呈现以下趋势：一是规模化发展，随着技术的进步和成本的降低，地热能开发利用规模将进一步扩大，地热发电装机容量和地热能直接利用量将实现显著增长；二是技术创新，地热能勘探、开发、利用等环节的技术创新将不断深入，提高地热能开发利用效率，降低成本；三是多元化应用，地热能将在更多领域得到应用，如地热能发电、地热供暖制冷、温泉旅游、农业种植等。

(2)政策支持将更加有力，国家将继续出台一系列政策措施，推动地热能产业健康发展。这包括完善地热能开发利用的政策法规体系，加大财政补贴力度，优化地热能开发利用的审批流程，以及加强地热能产业标准化建设等。这些政策将有助于激发市场活力，推动地热能产业快速发展。

(3)地热能产业将实现绿色低碳发展，随着全球气候变化和能源结构调整的加剧，地热能作为一种清洁、可再生的能源，将在能源消费中占据更加重要的地位。地热能产业的发展将有助于减少对化石能源的依赖，降低温室气体排放，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。同时，地热能产业的绿色低碳发展也将促进相关产业链的协同发展，推动经济社会的可持续发展。

二、政策法规分析

2.1国家政策

(1)国家层面，为推动地热能产业的健康发展，近年来出台了一系列政策文件。这些政策旨在促进地热能资源的合理开发利用，提高地热能利用效率，并推动地热能产业的技术创新和产业升级。例如，《关于加快发展清洁能源的意见》明确提出，要加大对地热能等清洁能源的支持力度，鼓励地热能发电和直接利用项目的发展。

(2)在具体的政策措施上，国家通过财政补贴、税收优惠、项目审批简化等方式，为地热能产业提供支持。例如，《地热能开发利用管理条例》规定，对地热能开发利用项目给予一定的财政补贴，鼓励企业投资地热能开发。同时，对地热能发电和直接利用项目实行税收优惠政策，减轻企业负担。

(3)此外，国家还强化了地热能产业的标准体系建设，发布了多项国家标准和行业标准，旨在规范地热能的开发利用行为，提高行业整体水平。这些政策的实施，为地热能产业的规范化、规模化发展提供了有力保障，有助于推动地热能产业在全国范围内的均衡布局和高效利用。

2.2地方政策

(1)地方政府在推动地热能产业发展中也发挥了重要作用。各地区根据自身资源禀赋和产业基础，制定了一系列支持地热能产业发展的地方政策。这些政策包括但不限于地热能资源勘探开发、地热能发电和直接利用项目的审批流程简化、地热能供暖制冷推广、地热温泉旅游发展等方面。

(2)例如，一些地热资源丰富的省份，如西藏、云南、内蒙古等地，制定了专门的地热能产业发展规划，明确了地热能开发利用的目标、任务和保障措施。这些地方政策不仅为地热能产业的发展提