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2025年春节期间全省森林草原防灭火工作计划

为切实做好2025年春节期间全区森林草原防灭火工作，确保人民群众生命财产安全和生态资源安全，根据自治区防灾减灾救灾委员会办公室组织专题会商研判结果，结合当前火险形势，特制定本工作计划。

一、总体形势分析

春节期间，全区平均气温较常年同期偏高，降水偏少，大风天气较少，但可燃物载量持续增长，火险等级较高。具体来看，全区平均气温在-6～-2℃之间，较常年同期偏高2.0℃以内；其中，银川市平均气温在-5～-4℃，石嘴山市、吴忠市和固原市平均气温在-6～-4℃，中卫市平均气温在-5～-2℃。固原市降水量在2毫米以内，与常年同期相比偏多20%，其余地区则无降水。2月2日前后，南部山区有一次降雪过程，但全区平均大风日数仅为0.1天，固原、永宁、贺兰、平罗、陶乐、西吉、隆德7个国家气象站无大风，其余各地大风日数为0.1～1.9天。

此外，2024年全区降水充沛，达到历年来降雨量极值，林区植被生长茂盛，林草可燃物载量持续增长。部分重点林区和六盘山、贺兰山、罗山、南华山国家级自然保护区，林下可燃物蓄积载量大，一旦发生火灾，极易扩大蔓延，危险系数较高。全区人工林树种单一，以盐柳、乔木柽柳、乔木柠条、侧柏等耐旱树种为主，易着火的中幼龄林占比高，且植物含水量低，着火后扑救难度大。

同时，返乡过年人员急剧增多，人员流动频繁，烧纸焚香、燃放烟花爆竹等民俗用火点多面广，火源管控难度进一步加大。全区各旅游景区为推进消费，陆续举办登山祈福、冰景观赏、滑冰滑雪等文旅活动。固原市和中卫市涉森林草原类旅游景区已全部闭园，不对外营业，但银川市、石嘴山市及吴忠市森林草原类旅游景区大多正常营业，活动参与人数较多，区域性人员集中现象较为明显，部分参与活动人员有可能携带火源进入景区，发生乱扔烟头和野外用火等情况。

防火基础设施方面，“十四五”以来，全区加大防火资金投入，防灭火基础设施得到了一定程度的加强。但全区重点防火区域林火视频监控系统还未实现火情监测全覆盖，重点林区蓄水池数量还不能满足以水灭火的需求。部分林区防火通道和防火隔离带开设还不够，林区路网密度较低，制约扑火队伍快速机动。

队伍力量部署方面，按照“一线就近用兵、二线快速增援、三线梯次投入”的原则，结合火险形势变化，指导国家消防救援局宁夏机动队伍167名指战员靠前驻防，与驻地林场专业、半专业队伍联防联巡贺兰山、白芨滩、哈巴湖国家级自然保护区，盯紧看牢高火险地区；宁夏消防救援总队抽调225名消防指战员、47辆消防车，在五市成立森林草原火灾扑救专业队，实现全区森林草原防灭火力量的有效补充；全区各地方森林草原消防队伍和国有林场森林草原消防半专业扑火队伍进入战备状态，实行24小时值班备勤制度，确保遇有火险快速反应。

综合研判，春节期间全区进入高火险期，九大国家级自然保护区火险等级为高度火险，其他自然保护区火险等级维持在较高度火险。面对如此严峻的形势，各级各有关部门必须充分认清当前森林草原防灭火工作的严峻形势，切实提高警惕，从严从细从实抓好工作落实，确保全区森林草原防灭火工作形势稳定。

二、工作目标

全面压实各方责任，加强监测预警，全力消除安全隐患，全面强化宣传教育，全时做好应急准备，确保春节期间全区森林草原防灭火工作形势稳定。

三、主要任务及措施

（一）切实压实各方责任

1.严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和行政首长负责制，进一步压实属地管理责任、行业部门管理责任、经营单位主体责任、火源管控责任、早期处置责任和火灾扑救责任。各级领导干部要亲力亲为，深入一线，靠前指挥，确保各项防控措施落到实处。

2.以落实“林长制”为牵引，推动落实“区、市、县、乡（镇）、村、护林员”六级包干机制，落实县领导包片、部门包块、乡镇（村）包坟头、林头、村头、地头，做到山有人看、林有人护、事有人管、责有人担。各级林长要切实履行职责，定期巡查，及时发现和解决问题。

（二）持续加强监测预警

1.全面落实预警响应机制，强化协同联动，随时掌握天气变化情况，预测火险等级，及时发布高火险天气预警信息。气象、林草、消防等部门要加强信息共享，建立联合会商机制，确保预警信息准确、及时。

2.不断加强监测设备建设、技术升级和信息融合，依托自治区森林草原火险态势感知系统，引入各部门监测信息，进一步强化卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查、舆情监测“六位一体”监测体系，确保监测到位、预报准确、预警及时。各级监测站点要加强值班值守，确保设备正常运行，信息传输畅通。

（三）全力消除安全隐患

1.迅速开展森林草原防灭火工作专项督查，聚焦“八类重点人群”（未成年人、探索旅游者、精神障碍者、上坟烧香者、过路司机、农事用火者、生产作业用火者、老年人）和“七类重点部位”（自然保护区、重点林区、国家公园、风景名胜