食品大要案回放.ppt

案发后，卫生局成立了以局长为组长的专案组，对该生产厂进行查封，作进一步调查取证，并向9个县市区发出查处该厂产品的紧急通知。8月10日，市疾控中心出具了15份产品检测报告，结果显示繁昌油脂厂的产品均不符合国家卫生标准，部分原料油“酸价”指标超出国家标准50多倍，8份样品送往上海市产品质量研究院检测，丙二醛指标均超过国家标准。省疾控中心专家组通过对繁昌油脂厂产品的检测认定：食用该产品将可能导致食物中毒和严重的食源性疾患。8月11日，经合议认为，温岭市繁昌油脂厂应福明使用来路不明的“垃圾油”作为原料充当食用猪油大量生产销售，产品经检测均不符合国家卫生标准，已涉嫌构成生产销售不合格食品卫生标准罪于8月11日全案移送台州市公安局追究当事人的刑事责任。市检察院已于9月6日将当事人依法逮捕。2007年1月19日，因涉嫌生产大量“地沟油”而被公诉的浙江省温岭市繁昌油脂厂业主应福明被温岭市人民法院以生产、销售不符合卫生标准的食品罪判处有期徒刑2年、并处罚金人民币8万元。案例评析：当事人涉嫌犯罪的理由及依据：本案中，当事人为了获取非法利润，置广大人民群众的身体健康与生命安全于不顾，使用来路不明的“垃圾油”作为原料充当食用猪油大量生产销售，产品经检测均不符合国家卫生标准。由于涉案金额巨大，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品卫生法》第九条第十二项的规定，依据《中华人民共和国食品卫生法》第三十九条第二款、《行政处罚法》第二十条、第二十二条的规定，当事人触犯了《刑法》第143条的规定（生产销售不符合卫生标准的食品罪），已构成司法移送的条件。成功移送司法机关的经验：本案能成功移送司法部门，跟我们监督人员的辛勤、敬业态度是分不开的。在司法实践中认定本罪有着严格的法定原则。首先当事人违反了《中华人民共和国食品卫生法》相关规定，侵害了不特定多数人的健康权利和生命安全，这是构成本罪的前提。12其次，生产销售不符合卫生标准的食品罪的犯罪对象，是食品卫生法中规定的不符合卫生标准的食品，主要是指《中华人民共和国食品卫生法》第九条规定的禁止生产经营的食品。我们在认定本罪的“不符合卫生标准的食品”时，应当注意：掺入有毒、有害的非食品原料的食品本来也是本罪的犯罪对象，但是立法者考虑到其具有特殊的危害性，把生产销售有毒、有害食品的犯罪行为单独定罪。案例讨论：本案案情比较复杂，现场调查取证到位，采集了各类必需证据，并且各证据之间能相互印证。公诉中指控当事人的犯罪事实的证据全部是卫生监督机构提供，就足以说明证据含金量所在。案件的定性及移送问题：在食品生产经营领域中，生产销售有毒有害食物的情况相当复杂。本案中如果行为人使用的是食品添加剂或者不符合食品添加剂使用卫生标准和管理办法的规定，虽然也可能导致成品食物中含有有毒有害的成分，但不构成刑法第144条规定，生产、销售有毒有害食品罪，因为主观故意和有毒有害是构罪的必备要素。碱性玫瑰精是否有毒有害，一直检索不到相关肯定的依据，后来，通过省厅、省所的帮助下在省疾病控制中心检索到《化学物质毒性全书》及美国CDC有关资料，证实碱性玫瑰精属氧杂蒽类染料，呈紫红色粉末状，对人体有一定的致突变和致癌性，属中等毒性合成染料，常用于油漆、造纸、羊毛和丝的染料，为本案的定性确立了理论依据。本案中出现移送退回再移送的过程，移送后对有毒有害物质的鉴定到底应哪个部门负责。省检察机关认为，应当由公安部门出面委托省级以上有权鉴定机构作出鉴定，所以，在移送前做好各项准备工作是非常必要的。卫生监督覆盖面问题：农村卫生监督一直是我们卫生监督管理的薄弱环节，由于监管人员少、交通、经费等的诸多条件限制，使得卫生监管不能到底到边。因此加强农村卫生监督管理、加大对卫生监督机构的经费投入，设立监督管理的分支机构，已成为解决目前农村卫生监管空白当务之急。12产品处理问题：本案调查终结后，承办人员提出先作行政处罚，然后再移送司法机关处理的意见，理由是在证据充分，事实清楚的前提下发挥行政效率，在充分证据证明违法事实的前提下，理应以决定书的形式迅速作出责令公告收回和责令停止生产经营的行政处罚，以免不合格的产品继续流入市场危害群众。从理论和实践上讲是可行的。2904公斤的“美容”虾米随着案件的移送也一并转给了公安部门处理，公安机关也受理了产品处理这一事实。之后这批产品在台州市政府组织的水产品专项整治中，统一作销毁处理。我们认为产品的销毁处理根据《食品卫生法》第四十二条之规定。属于禁止生产经营的产品，应当由卫生部门实施销毁处理。因此，将这批产品转给公安处理显然有些不妥。温岭染色虾米案已有结果：4月30日，三家加工作坊业主已被判刑事拘留，近日，将以生产销售有毒、有害食品罪被起诉。碱性玫瑰精，俗称“洋红”属氧杂蒽类，兰紫红色粉末状或绿色结晶，