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提升行政事业性国有资产管理质效的几点思考

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提升行政事业性国有资产管理质效的几点思考

摘要：随着我国经济社会的快速发展，行政事业性国有资产管理在国民经济中扮演着越来越重要的角色。提升行政事业性国有资产管理质效，对于优化资源配置、提高资金使用效率、促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本文从行政事业性国有资产管理现状出发，分析了当前存在的问题，提出了提升行政事业性国有资产管理质效的几点思考，旨在为相关管理部门提供有益的参考。

近年来，我国行政事业性国有资产管理取得了显著成效，但同时也面临着一些挑战。首先，管理体制尚不完善，存在职责不清、权限不明等问题；其次，资产管理手段较为落后，信息化程度不高；再次，资产配置效率不高，存在浪费现象；最后，监督机制不健全，导致资产管理风险增加。针对这些问题，本文从以下几个方面进行了深入探讨：一是优化管理体制，明确职责分工；二是加强信息化建设，提高资产管理效率；三是强化资产配置，提高资金使用效益；四是完善监督机制，降低资产管理风险。

一、行政事业性国有资产管理现状及问题

1.1行政事业性国有资产管理概述

行政事业性国有资产管理是指对国家机关、事业单位和社会团体等行政事业单位拥有的国有资产进行管理的过程。这些资产包括土地、房屋、设备、车辆等，是行政事业单位履行职能、开展业务的重要物质基础。在我国，行政事业性国有资产管理具有以下特点：

首先，行政事业性国有资产管理具有公益性。这些资产主要用于满足国家机关、事业单位和社会团体等行政事业单位履行公共职责的需要，其目的是为了服务社会、满足公众需求，而非追求经济效益。因此，在管理过程中，必须坚持公益性的原则，确保资产的使用符合社会公共利益。

其次，行政事业性国有资产管理具有特殊性。由于行政事业性国有资产的来源、使用和管理具有特殊性，因此在管理过程中需要遵循特定的法律法规和政策要求。例如，土地使用权的取得、房屋的维修与改造、设备的采购与更新等，都需要严格按照相关法律法规和政策执行。

再次，行政事业性国有资产管理具有复杂性。行政事业性国有资产种类繁多、数量庞大，涉及多个部门和领域，管理难度较大。同时，资产的管理涉及资产配置、使用、维护、处置等多个环节，需要建立健全的管理制度，确保资产的安全、完整和高效利用。

行政事业性国有资产管理对于促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。一方面，通过加强资产管理，可以提高资产使用效率，降低行政成本，提高公共服务水平；另一方面，通过规范资产管理行为，可以防止国有资产流失，维护国家经济安全。因此，研究和探讨行政事业性国有资产管理问题，对于推动我国经济社会发展具有重要意义。

1.2行政事业性国有资产管理现状

(1)近年来，我国行政事业性国有资产管理取得了显著进展，资产规模不断扩大，管理体制机制逐步完善。各级政府高度重视资产管理，制定了一系列政策法规，明确了资产管理的责任主体和权限范围。同时，资产管理信息化水平逐步提高，为资产的有效监管提供了技术支持。

(2)然而，在行政事业性国有资产管理中仍存在一些问题。一方面，部分单位对资产管理的重要性认识不足，存在重使用轻管理、重投入轻效益的现象。另一方面，资产配置不合理、闲置浪费问题较为突出，一些单位资产利用率低下，造成资源浪费。此外，资产管理信息化程度不高，部分单位缺乏有效的资产管理信息系统，导致资产信息不透明，管理效率低下。

(3)在监督机制方面，虽然近年来加强了对行政事业性国有资产的监督，但仍存在监督力量不足、监督手段单一等问题。部分单位内部监督不到位，外部监督力量薄弱，导致一些违法违规行为难以发现和查处。同时，资产管理绩效考核体系不健全，难以有效激励和约束资产管理行为。这些问题在一定程度上影响了行政事业性国有资产管理质效的提升。

1.3行政事业性国有资产管理存在的问题

(1)首先，行政事业性国有资产管理中存在职责不清、权限不明的问题。据相关数据显示，部分行政事业单位在资产管理中存在职责交叉和权限不清的现象，导致资产管理责任难以落实。例如，某地级市政府部门在资产处置过程中，由于部门间职责划分不明确，导致资产处置流程冗长，最终造成资产闲置。

(2)其次，资产配置不合理、闲置浪费现象严重。据国家统计局数据显示，我国行政事业单位国有资产闲置率高达30%以上。以某省为例，该省行政事业单位共有闲置资产价值约10亿元，其中设备类资产闲置率最高，达到40%。此外，一些单位在资产购置过程中，缺乏科学论证和需求分析，导致资产购置与实际需求不符，造成资源浪费。

(3)最后，监督机制不健全，违法违规行为时有发生。据