企业社会学课件：企业与公共政策.pptx

企业与公共政策;第一节政府和公共政策的作用;一、政府的权力;中国的政治体制改革促进了政府制定国有企业发展的公共政策的进程。

1978年12月，党的十一届三中全会做出全党工作中心从以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心的决定，要求政府对国营企业进行改革。

1979年，开启了中国国营企业放权让利式改革的序幕。

1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，国营企业开始了经营权和所有权分离的“两权”改革，实行厂长负责制，从而为企业的良性发展创造了一个良好的外部政策环境。

1992年邓小平同志南巡讲话开启了建立现代企业制度的改革，1994年国务院选择了100户大中型国有企业进行试点，中国大型国有企业由此开始走向世界，参与国内外两个市场的竞争。;二、公共政策对企业的作用;第三，分配功能。公共政策的分配功能指的是对社会公共利益进行的分配，这是公共政策的本质特征。一方面，某些公共政策的实施可以调节全社会所拥有的资源(包括政治、经济、文化等资源)在不同地区、不同部门、不同群体之间的配置；另一方面，某些公共政策的实施会导致利益在不同地区、不同部门、不同群体之间的分配发生变化。

第四，保障利益功能。公共政策的保障利益功能指的是政府可以通过公共政策的调整来保障企业的利益、促进企业的发展。;第二节公共政策与企业的关系;一、经济政策与企业的关系;（二）对外贸易政策

对外贸易政策是指一国政府根据其政治、经济利益和战略目标而制定的鼓励或者阻止本国的企业与其他国家的企业发生商业关系的方针、措施的总称。对外贸易政策是一个国家根据国内外的经济基础和政治关系的变化，对企业的各种外贸活动进行的有组织的管理和调节的行为准则。

对外贸易政策从内部构成看，应包括三个层次：一是对外贸易总政策，包括进口总政策和出口总政策；二是对外贸易国别（或地区）政策；三是对外贸易具体政策，又称进出口商品政策。

对外贸易政策的制定不仅反映本国统治阶级的利益和意志，而且反映一个国家的资源禀赋和产业状况。政府主要根据上述两个方面来制订鼓励??者阻止本国的企业与其他国家的企业发生商业关系的行为规则体系。

对外贸易政策不仅包括鼓励政策，而且还包括限制政策。限制政策主要是为了保护或规范本国产业的发展，为本国企业提供一个良好的发展环境。;（三）产业政策

产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策等。

产业结构政策是指根据一个国家或地区的资源、资金、技术状况，来选择和确定一定时期的主导产业部门，并结合其他措施，以促进整个国民经济的发展。

产业组织政策是产业结构政策的配套政策，主要是指选择高效益的、能使资源有效使用、合理配置的产业组织形式，使供求协调的各种政策。产业布局政策是指有关产业空间配置格局的政策。;（四）可持续发展政策

可持续发展定义为：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”可持续发展反映了一个国家的综合国力，是一个国家在经济能力、科技创新能力、社会发展能力、政府调控能力、生态系统服务能力等方面的综合体现。

可持续发展政策能够带动企业产品结构的调整和优化，促使企业大力发展绿色产品，提高能源的利用率，积极推进产品结构的优化升级，逐步地形成以高新技术为核心，绿色产品为支撑，绿色服务为依托的全面发展的产品格局，从而大大地提高企业的竞争力。;中国要执行可持续发展政策，就要以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济、社会、环境协调发展的社会体系，建设资源节约型和环境友好型社会。在这样的背景下，企业经营者就必须用全新的视角来审视可持续发展政策，从中寻找商机，并将商机转变为有潜力并可开拓的市场。企业必须将自身发展与资源和环境的承载能力结合起来，调整产品结构，促进资源持续利用，创造新的发展空间，以实现可持续发展。

;二、社会政策与企业;（二）就业政策

就业政策主要是指针对失业人员、学生以及特殊人群的各种支持和鼓励的政策，主要包括支持自主创业优惠政策，鼓励企业吸纳失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭的劳动力就业的各种优惠政策等。

一个国家的就业政策要重点鼓励战略性新兴产业的企业和传统优势产业的企业吸纳人员就业，尤其是要对高端优秀人才，给予特殊的优惠政策，从而使得这些行业的企业发展与扩大就业结合起来，同时要鼓励针对这些行业的投资和增加就业的优惠政策结合起来，以此促进企业的发展。;（三）社会福利政策

社会福利政策是现代社会的基本制度，是政府在社会建设领域的一项基本职责。

中国的社会福利政策以满足人