行政管理专科毕业论文完整范文-我国地方政府绩效管理中存在的问题和对策.doc

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我国地方政府绩效管理中存在的问题和对策

目录

TOC\o1-3\h\u23312摘要 1

18451前言 2

1702一、政府绩效管理概念 2

30153二、政府运用绩效管理取得的成效 2

13493（一）提高政府管理水平 2

27685（二）提高政府机构工作人员效率 3

23981（三）提升政府公信力 3

9275三、我国地方政府绩效管理中存在的问题 3

5905（一）地方政府组织绩效管理理念落后 3

25407（二）地方政府绩效管理制度不完善 4

26648（三）地方政府缺乏有效的政府绩效管理机制 4

22292（四）地方政府组织绩效管理的评估体系欠佳 5

9337四、我国地方政府绩效管理存在问题的原因 5

29810（一）绩效评估角度不完善 5

1662（二）绩效管理过程混乱 5

2848（三）绩效管理奖惩措施不成熟 5

19157五、完善我国地方政府绩效管理的对策建议 6

26899（一）树立正确地方政府绩效管理价值导向 6

25525（二）加强地方政府绩效管理的制度化和法制化建设 6

27504（三）构建科学的地方政府绩效管理评估指标体系 7

17994（四）提高民众在政府绩效管理活动中的参与度 7

5321结束语 8

11413参考文献 9

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摘要

进入21世纪以来，我国地方政府绩效问题越来越受到关注，地方政府积极探索绩效考核的改进方法。然而，由于长期经济社会矛盾的积累，地方政府的职能受到限制，因此，探索适合我国国情的地方政府绩效管理模式，对地方政府建设民主、高效、廉洁的现代政府具有重要意义。本文在总结国内外地方政府绩效管理研究成果的基础上，探讨了地方政府绩效管理存在的问题。基于以上分析探索了推进地方政府组织绩效管理的有效途径。

关键词：地方政府；绩效管理；问题；对策

前言

当前，我国正处于经济社会转型和快速发展的重要阶段。在这一时期，政府的机构、职能、行政理念、经济发展结构、发展模式和社会结构都处于改革和变革的重要时期。党的十八大以来，为适应经济社会发展的需要，政府机构积极转变政府职能，改善政府管理。我国地方政府组织也迫切需要调整和完善自身的绩效管理。

政府绩效管理概念

绩效源于德鲁克管理理论中用来表达企业成本效益的经济概念，并被广泛应用。学者们对政府绩效的外延基本一致，但表达其内涵的方式多种多样。根据美国国家绩效评估团队的说法，设定绩效目标或协助管理者利用绩效计划中的信息来保持绩效目标的优先性的过程是告知管理者绩效目标和管理的成功分配。中国行政学会课题组在《政府部门绩效评估研究报告》中指出，政府绩效又称“政府生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府绩效”等，政府在社会管理方面的成果和效益，以及管理的效率和效果。它是政府履行职能的过程，是政府在执行其意志的过程中所体现的管理能力。政府绩效可分为政治绩效、经济绩效、文化绩效和社会绩效。政府绩效管理就是运用科学的方法、标准和程序，尽可能准确地评价政府机关的绩效、业绩和实际工作，从而在此基础上改进和提高政府绩效。政府绩效不仅指政府取得的成就和效益，还包括政府提供公共服务和社会管理的有效性，以及政府在履行职能过程中的绩效。

政府运用绩效管理取得的成效

提高政府管理水平

把“管理水平”先于“绩效”来叙述，是因为在目前政策下，国家政策对政府监管已经很严格，“能做什么”比“做了多少”更为重要。某些社会治理问题的产生，并不是因为政府机构不管理，而是政府管理能力跟不上社会治理的需要。

提高政府机构工作人员效率

绩效管理不仅能提高政府机关及政府工作人员的管理能力，还能提高政府机构的办公效率。长期以来，人们把政府看作是维持社会正常运转而不停工作的“机器”，却忽视了政府机构也是由人组成的。自古以来，涉及到管理的问题就不能不讨论“人”。政府的管理最终还是会分解到一个个政府工作人员身上，通过他们的实际行动来发生效用。

提升政府公信力

当今中国社会经历了快速变化，人民群众的权利意识不断加强。在自觉或不自觉中，人民群众成为中国民主法制建设的推动者。政府日常行政决策不能停留在“拍脑袋决策”的时代。

“新公共管理运动”起源于20世纪七八十年代，经过几十年发展。当前世界上绝大多数国家已成为民主政体的法治社会，但只要政府这个行使权力的主体还存在，民主化改革脚步就不能停止。在我国当前阶段，公共管理领域公众参与有了质的飞跃，社会力量能够发挥其作用。

我国地方政府绩效管理中存在的问题

进入21世纪，我国政