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行政审批前置中介服务事项及目录

一、行政审批前置中介服务概述

(1)行政审批前置中介服务是指行政机关在办理行政审批事项时，要求申请人必须先委托具备相应资质的中介机构对其申请材料进行审核、评估或鉴定等服务的制度。这一制度的实施旨在提高行政审批的效率和质量，确保审批过程的公正性和透明度。据统计，我国目前已有超过30个行政审批事项实行了前置中介服务，涉及多个行业和领域。

(2)例如，在建筑工程领域，建设单位在办理建筑工程施工许可证前，必须委托具备相应资质的工程监理机构对工程的设计和施工进行监理。这一制度的实施，有效降低了工程质量风险，提高了建筑工程的安全性。据统计，实施前置中介服务后，建筑工程的质量合格率提高了15%，安全事故发生率下降了20%。

(3)在环境保护领域，企业办理环境影响评价审批手续时，必须委托具备相应资质的环境监测机构进行环境影响评价。这一制度有助于企业在项目实施前就预判可能的环境影响，并采取相应的环保措施。据环保部门统计，通过前置中介服务，企业主动采取环保措施的比例达到了85%，有效减少了环境污染事故的发生。

二、中介服务事项及目录

(1)中介服务事项及目录涵盖了各级行政审批事项中要求申请人委托中介机构提供服务的具体项目。根据《国务院关于规范国务院部门行政审批中介服务的通知》及相关政策文件，中介服务事项及目录主要包括以下几类：工程咨询服务、环境影响评价、安全评价、地质灾害危险性评估、土地评估、房产评估、资产评估、招投标代理、工程设计、工程监理、检验检测等。以工程咨询服务为例，涉及的项目包括可行性研究报告编制、工程设计方案编制、工程招标代理等，据统计，全国范围内涉及此类中介服务的项目数量超过10万项。

(2)在中介服务事项及目录中，不同行业和领域的具体要求有所不同。以环境影响评价为例，根据《环境影响评价法》及相关法规，建设项目在办理环评审批前，必须委托具有相应资质的环境影响评价机构进行评价。据统计，截至2020年底，全国共有超过5000家具备环评资质的中介机构，每年完成的环评项目超过3万个。在安全评价领域，根据《安全生产法》要求，企业安全生产条件审查、安全生产许可等事项，必须委托具有安全评价资质的中介机构进行评价，全国安全评价资质机构数量超过3000家。

(3)中介服务事项及目录的编制和更新遵循严格的程序，由各级行政审批部门根据法律法规和政策要求，结合实际情况进行动态调整。以某省为例，该省每年都会对中介服务事项及目录进行一次全面梳理，并根据国家最新政策法规和地方实际需求进行调整。例如，在2021年，该省新增了5项中介服务事项，取消了3项不再符合实际需求的中介服务事项，确保了中介服务事项及目录的时效性和适用性。此外，为提高中介服务质量，各地还建立了中介服务评价机制，对中介机构的资质、服务质量和效率进行定期评估，确保中介服务事项的顺利实施。

三、中介服务事项实施流程

(1)中介服务事项实施流程通常包括申请、委托、审核、评估、报告、审批和反馈等环节。以工程监理为例，建设单位在办理建筑工程施工许可证前，需向工程监理机构提交相关资料，包括工程概况、施工图纸、合同等。监理机构收到委托后，对工程进行现场勘查，编制监理方案，随后进入施工监理阶段，包括对施工质量、进度、安全等方面的监督。据统计，全国每年约有80%的建筑工程项目通过监理机构实施全程监理。

(2)在环境影响评价领域，中介服务事项实施流程较为复杂。企业首先需向具备资质的环境影响评价机构提出申请，并提供项目相关资料。评价机构在收到申请后，进行现场调查、环境现状监测、环境影响预测等环节。评价完成后，出具环境影响评价报告，企业将报告提交给审批部门。据环保部门统计，全国每年约90%的环境影响评价报告在提交后30天内得到审批。

(3)招投标代理是中介服务事项中的另一重要环节。招标人需向具备资质的招投标代理机构提交招标文件、项目概况等资料。代理机构在收到委托后，负责编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。以某城市为例，该城市每年通过招投标代理机构完成的招标项目超过1000个，涉及资金规模超过500亿元。这一流程的实施，有效提高了招标工作的透明度和公正性。

四、中介服务机构及资质要求

(1)中介服务机构是指依法设立，为行政相对人提供专业服务，协助其完成行政审批相关手续的机构。这些机构需具备相应的资质，包括专业技术人员、技术装备、办公场所等。例如，工程监理机构需具备不少于10名注册监理工程师，以及相应的施工管理经验和业绩。资质评定通常由行业主管部门负责，通过考核、评审等程序进行。

(2)中介服务机构的资质要求因服务领域而异。在环境影响评价领域，机构需具备环境影响评价工程师、环境监测人员等专业技术人员，以及相应的环境监测设备。安全评价机构则要求拥有安全评价工